Решение № 2А-2135/2024 2А-2135/2024~М-1503/2024 М-1503/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2135/2024

УИД 11RS0002-01-2024-002178-05 дело № 2а-2135/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2024 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по городу Сыктывкару Управления ФССП России по <адрес> ФИО4 к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по городу Сыктывкару УФССП по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, в обоснование которого указал, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1 на исполнении находится сводное исполнительное производство ...-СД, возбужденное <дата>, о чем должник надлежащим образом извещен, однако, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность не погасил. На основании статьи 67 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по указанному сводному исполнительному производству.

Определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по взысканию административных штрафов по городу Сыктывкару УФССП по <адрес>.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару ФИО4, административный ответчик ФИО1 и заинтересованные лица Комитет по транспорту, ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару, УФССП России по <адрес>, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняли.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства ...-СД, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии со статьёй 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В силу статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, законодательно установлена возможность временного ограничения его права на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве).

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе, автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами, квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 вышеприведенной статьи).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве).

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия, такие как: извещение должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве).

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, правовыми основаниями для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является установление судом факта уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа при извещении должника о возбуждении исполнительного производства, и при отсутствии оснований, исключающих применение данной меры.

Как следует из материалов административного дела, в производстве ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство ...-СД о взыскании с ФИО1 административных штрафов по постановлениям, вынесенным Комитетом по транспорту: ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата> ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>.

Общая сумма подлежащих взысканию с административного ответчика административных штрафов составляет 39000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП по <адрес> на основании указанных постановлений по делам об административных правонарушениях о взыскании административных штрафов в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>.

Указанными постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления.

По смыслу положений статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП по <адрес> о возбуждении исполнительных производств 136717/23/11026-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата>, ...-ИП от <дата> направлены ФИО1 в порядке статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг; получены и прочитаны ФИО1, о чем имеются отметки о прочтении <дата>. Приведенные обстоятельства о получении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должником не оспаривались и сведений об обратном суду не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП по <адрес> от <дата> указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство ...-СД. Указанное постановление направлено ФИО1 <дата> в порядке статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг; получено и прочитано ФИО1, о чем имеются отметки о прочтении <дата>.

<дата> должник ФИО1 был ознакомлен с предупреждением к исполнительному производству ...-СД о временном ограничении на пользование специальным правом, как то требуют положения действующего законодательства.

По сведениям ГИБДД ОМВД России по <адрес> должник ФИО1 <дата> г.р. имеет водительское удостоверение серии ... по категориям «...», выданное <дата>.

Согласно предупреждению о временном ограничении на пользование специальным правом судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Воркуте ФИО5 сообщила должнику, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Должнику разъяснено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе, автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Материалами административного дела и установленными на основании их оценки обстоятельствами подтверждается, что должник ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство ...-СД, требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.

Из материалов сводного исполнительного производства ...-СД следует, что судебным приставом-исполнителем по нему был проведен весь необходимый комплекс исполнительных действий и мероприятий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, приняты меры принудительного исполнения, в том числе, направлялись запросы в контрольные, надзорные, регистрирующие органы, банковские и иные кредитные организации, а также в иные учреждения и организации для установления имущественного положения должника, зарегистрированного за должником имущества, наличия денежных средств на счетах должника, сведений о его трудоустройстве, получаемых заработной плате, вознаграждении, иных выплат и пособий.

Вся имеющаяся в исполнительном документе или заявлении взыскателя сведения о должнике вносятся в базу АИС ФССП непосредственно при регистрации исполнительного документа. Ответы на запросы, поступившие посредством электронного документооборота, вносятся в базу данных на должника автоматически, в том числе, сведения о паспортных данных, ИНН, СНИЛС, а также сведения от банков и иных кредитных организаций.

После получения ответов на запросы судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; об обращении взыскания на заработную плату; установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя с должника ФИО1 за неисполнение требований исполнительных документов в установленный срок взыскан исполнительский сбор в общем размере 9000 рублей.

Указанные выше исполнительные действия совершались неоднократно, в том числе в установленный законом двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, что в совокупности свидетельствует о принятии всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, которые, между тем, оказались безрезультатными и недостаточно эффективными.

Судом проверен перечень случаев, предусмотренный частью 4 статьи 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве, при которых рассматриваемое ограничение не может применяться в отношении должника.

Так из пояснений, которые административный ответчик (должник) передал суду в своей телефонограмме от <дата>, следует, что ФИО1 работает в ...» ... по гражданско-правовому договору от <дата>, который продлевается каждый месяц на один месяц. В его трудовые обязанности входит .... На работу он добирается на автобусе, часть дороги идет пешком, личного автомобиля в собственности нет. В гаражном помещении имеется необходимость в перемещении обслуживаемых ..., поэтому хотя управление транспортным средством не является основной работой, но ограничение правом управления транспортным средством может повлиять на ее исполнение.

Таким образом, основным видом деятельности ответчика не является управление транспортными средствами с использованием специального права, а является только ремонт и техническое обслуживание (тестирование) грузовых автомобилей. Ответчик не занимается таким основным видом деятельности, которое предполагает управление транспортными средствами с использованием специального права, и не является единственным средством для обеспечения его жизнедеятельности, а установление такого ограничения не лишает должника основного законного источника средств к существованию. Необходимость в перемещении обслуживаемых грузовых автомобилей в гаражном помещении не является такой работой, по которой требуется управление транспортным средством и не является его основной работой. Перемещение автомобилей внутри гаражного помещения могут осуществлять и другие работники предприятия. Административный ответчик в связи с запрашиваемым ограничением на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством не имеет и ограниченной транспортной доступности по месту своего проживания, пользуется общественным транспортом. Поскольку у ответчика нет ни в собственности, ни в пользовании транспортных средств, то фактически водительское удостоверение сейчас им не используется. Также ответчик не пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, поскольку инвалидом не является, в браке не состоит, у него нет на иждивении несовершеннолетних детей, в том числе лиц, признанных в установленном законом порядке инвалидами I или II группы либо ребенком-инвалидом. Отсрочка, рассрочка исполнения требований исполнительного документа по оплате административных штрафов ответчику не предоставлялась.

Разрешая заявленные административные исковые требования, установив все значимые для разрешения административного дела обстоятельства и применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об установлении в отношении должника по исполнительному производству ФИО1 ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством. При этом, судом учитываются общий размер задолженности должника по исполнительным документам на момент решения вопроса об установлении временного ограничения в сумме 48000 рублей (сумма подлежащих взысканию с административного ответчика административных штрафов в размере 39000 рублей и исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительных документов в установленный срок в размере 9000 рублей), и не совершение должником необходимых действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов и на погашение суммы задолженности. Фактическое неисполнение требований исполнительных документов на протяжении длительного времени указывает о виновном уклонении должника от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Суд принимает во внимание также соразмерность указанного временного ограничения пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством требованиям, содержащимся в исполнительном документе, и учитывает безрезультатность и неэффективность примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения). Случаи, при которых указанное временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством не может быть применено, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, судом установлены правовые основания для удовлетворения административных исковых требований и установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по городу Сыктывкару Управления ФССП по <адрес> ФИО4 к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 <дата> года рождения временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ...-СД.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий