Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-194/2020

№ 2а-194/2020


Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Шкарупа А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу, Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу на действия (бездействия) регистрирующего органа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу, Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу на действия (бездействия) регистрирующего органа. В обосновании иска указала, что 22.12.2003 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Муниципальном учреждении «Тульская городская регистрационная палата» орган, (регистрировавший индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года) за ФИО2 <***>. 02.11.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Привокзальному району г. Тулы, внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004. В 2006 году ФИО1 переехала из г. Тула в г. Орёл. В последующем, в связи со сменой постоянного места жительства, в мае 2006 года

ФИО1, обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области с целью уведомления о смене постоянного места жительства, и предъявила свидетельство о регистрации и паспорт, в котором была проставлена отметка о постоянном месте проживания на территории г. Орла Орловской области, однако сотрудник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области ей пояснил, что кроме представленных документов необходимо представить заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя о оплатить государственную пошлину за совершение регистрационных действий. ФИО1 представила запрошенные сотрудником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области, при этом сотрудник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области оказал помощь при заполнении заявления о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и в последующем принял и зарегистрировал указанное заявление ФИО1, после чего ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за ОЕРНИП № от 31.05.2006г.

26 января 2011 года ФИО1 обратилась с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ФИО2 №.

02 февраля 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области внесена в ЕГРИП запись за ОГРН № о государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 №).

26 января 2011 года ФИО1 обратилась с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ФИО2 №.

02 февраля 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области внесена в ЕГРИП запись за ОГРН № о государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 №).

В 16 октября 2019 года, после того как на банковские счета ФИО1, были наложены ограничения, ФИО1, обнаружила, что в отношении неё возбуждено исполнительное производство, при этом ФИО1 не получала документов об обращении в отношении неё взысканий, ни из ФССП г. Орла, и обратившись в ФССП г. Орла, установила, что исполнительные производства возбуждены на основании актов ИФНС по г. Орлу, по взысканию с неё обязательных платежей, подлежащие уплате индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО2 №, поскольку она имеет действующую регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №.

ФИО1, 16.10.2019г. направила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 заявление о государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 № и прекратила регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 № с 23.10.2019г.

Далее, 22 октября 2019г., предположив, что акты Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу, на основании которых было возбуждено исполнительное производство были вынесены ошибочно, ФИО1 обратилась в УФНС по Орловской области, в котором требовала разъяснить на каком основании ИФНС по г. Орлу, вынесла акты о взыскании с нее налоговых платежей, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО2 <***>, и прекратить взыскания, поскольку деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратила еще в 2011г.

15.11.2019г. и 22.11.2019г. из Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области поступили ответы на обращение, из содержания которого следует, что ФИО1, имела две действующие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 № и ФИО2 № и поскольку в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области не поступало заявление о прекращении государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 № в 02.02.2011г., а поступило лишь заявление о прекращении государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 №, то государственная регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 № не была прекращена ни в 31.05.2006г. при смене места жительства ФИО1 ни 02.02.2011г. при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с чем по состоянию на 20.11.2019г. за ФИО3 числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 143 081,3 руб., а так же то, что НК РФ не содержит оснований для освобождения от уплаты обязательных платежей.

03.12.2019г., через МИФНС России №9 по Орловской области, она направила жалобу в УФНС по Орловской области на действия (бездействия) регистрирующего органа МИФНС России №9 по Орловской области и ИФНС по г. Орлу, в которых требовала признать незаконными бездействия регистрирующего органа по исправлению ошибки, выразившейся в двойной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, обязать Межрайонную ИФНС России №9 по Орловской области устранить допущенные нарушения и внести в ЕГРИП регистрационную запись о прекращении ФИО3 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 02.02.2011г., а также признать незаконными требования ИФНС России по г. Орлу об уплате страховых взносов и решения об их взыскании.

11.01.2019г. ФИО1 получила решение УФНС по Орловской области от 27.12.2019г. № 249, которым в удовлетворении жалобы было отказано.

Просила признать незаконным бездействия регистрирующего органа МИФНС России №9 по Орловской области по исправлению ошибки, выразившейся в двойной регистрации гражданина ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя в нарушении части 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Обязать регистрирующего органа МИФНС России №9 по Орловской области устранить допущенные нарушения и внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрационную запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 02 февраля 2011 года.

Признать незаконными и недействительными требования и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.01.2020, вынесенные в отношении ФИО1, в связи незаконным бездействия регистрирующего органа МИФНС России №9 по Орловской области по исправлению ошибки, выразившейся в двойной регистрации гражданина ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отказалась от исковых требований, заявленных к МИФНС России № 9 по Орловской области, остальные заявленные требования уточнила, просила отменить требования и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.01.2020, вынесенные в отношении ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по г. Орлу ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что налоговым органом были совершены действия в рамках закона.

В судебном заседании представитель МИФНС России №9 по Орловской области Рева О.С. просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что права ФИО1 не нарушены, а регистрация ИП за двумя ФИО2 произошла вследствие представления ФИО1 комплекта документов для государственной регистрации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС № 10 по Тульской области, извещенный надлежащим образом, не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2004, МИНФ России № 10 по Тульской области были внесены сведения в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистрированном до 01.01.2004. за ФИО2 №.

В 2006 году, после переезда из г. Тула в г. Орёл ФИО1 была повторно зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № 9 по Орловской области, что подтверждается записью в ЕГРИП от 31.05.2006 за ФИО2 №.

26.01.2011 ФИО1 обратилась в МРИ ФНС № 9 по Орловской области с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.

02.02.2011 МРИ ФНС № 9 по Орловской области внесена запись в ЕГРИП о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за ФИО2 №.

Судом установлено, что ФИО1 имела две действующие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 №,ФИО2 №.

В пункте 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 этой статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно статье 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в частности, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен в статье 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 9 данной статьи государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Учитывая указанные правовые нормы, действия налогового органа по регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, не соответствовали законодательству.

ФИО1 заявлено требование о признании незаконным и отмене требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как указано выше, ФИО1 фактически не является индивидуальным предпринимателем с 02 февраля 2011 года, то есть с этого момента не является в силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком страховых взносов.

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства проведения в отношении ФИО1 налоговыми органами или органами Пенсионного фонда России, ФОМС России каких-либо контрольных, проверочных мероприятия; направления ей уведомлений о наличии обязанности по уплате текущих налогов и сборов; привлечения ее к ответственности за непредставление налоговой и иной отчетности (например, по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за неисполнение обязанности по представлению налоговых деклараций в установленный срок); осуществления ей предпринимательской деятельности; направления документов налоговой отчетности более восьми лет, суд приходит к выводу об отсутствии у нее обязанности по уплате спорных страховых взносов в Пенсионный фонд России и ФОМС России.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу, Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Орлу об отмене требований и решений о взыскании налогов и сборов удовлетворить.

Отменить требования и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (на обязательное медицинское и пенсионное страхование) по состоянию на 10.01.2020, вынесенные в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста 02 марта 2020г.

Судья Н.В. Севостьянова