Решение № 2А-1444/2019 2А-1444/2019~М-1108/2019 М-1108/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-1444/2019

Дело № 2а-1444/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 08 апреля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (далее по тексту – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование своих требований административный истец указал, что 02.07.2013 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 12.02.2018 г. административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам в сумме 38530,37 руб. ( в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 36207,04 руб., пени по страховым взносам в размере 2323,33 руб.). В связи с этим в адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику ФИО1 было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке. Однако до настоящего времени данные требования административным ответчиком не исполнены. 26.09.2017 г. заместителем начальника ИФНС вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области для принудительного исполнения. В связи с вышеизложенным просит установить для ФИО1, ИНН <***>, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Административный ответчик надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, в суд не явилась.

От заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, где должником является ФИО1, взыскателем ИФНС, поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, решение оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статьям 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного выше Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункт 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, ИНН №, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 02.07.2013 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 12.02.2018 г. за административным ответчиком числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 36207,04 руб., за что ей также начислены пени в размере 2323,33 руб., всего 38530,37 руб.

В адрес административного ответчика направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов о погашении задолженности в срок 28.07.2017 г.

Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

Постановлением заместителем начальника ИФНС № от 26.09.2017 г. взыскана задолженность по налогам и пени за счет иного имущества ФИО1 в размере 38530,37 руб.

Указанное выше постановление направлено в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области от 04.10.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС суммы задолженности в размере 38530,37 руб.

Копия данного постановления получена ФИО1 лично в руки.

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в отношении ФИО1 : были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

До настоящего времени административным ответчиком задолженность не погашена.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При этом, ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход федерального бюджета, от уплаты которой ИФНС освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 174, 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, государственную пошлину 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.Н.Сергеева