Решение № 2А-724/2017 2А-724/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-724/2017

2а-724/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 29 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Е.Л.,

при секретаре Подосеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Вологодской область о ликвидации Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление министерства юстиции РФ по Вологодской область обратилось в суд с иском о ликвидации Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска, указано, что 28 февраля 2008 года УФРС по Вологодской области (в настоящее время Управление Минюста РФ по Вологодской области) принято решение о государственной регистрации Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» (ВОБОФ поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда») при его создании.

13 марта 2008 года Управлением ФНС по Вологодской области в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» за ОГРН <***>.

18 марта 2008 года ВОБОФ поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций (учетный №3512030016 (4269)). Президентом в ЕГРЮЛ (сведения по состоянию на 03.04.2017) значится Ю.Б.

Генеральным директором в ЕГРЮЛ (сведения по состоянию на 03.04.2017) значится ФИО1 Правления в ЕГРЮЛ (сведения по состоянию на 03.04.2017) значится ФИО2 некоммерческой организации ....

Управление Минюста России по Вологодской области не располагает документами, подтверждающими работу фонда с 2008 года. ВОБОФ поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» не информировал Управление о продолжении своей деятельности с момента создания (с 13 марта 2008 года) и не представил в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОН0003 за 2008-2015 годы, нарушив ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», постановление Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Кроме того, организацией в установленный срок не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2008-2015 годы, предусмотренный ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В адрес руководителей некоммерческой организации 13.02.2014, 14.02.2014, 19.01.2015 вынесены письменные предупреждения и недопустимости нарушения законодательства РФ, которые вернулись в Управление по истечении срока хранения. Поскольку в установленный в предупреждении срок нарушения законодательства устранены не были, отчетность не представлена, в отношении руководителей были составлены протоколы об административном правонарушении и постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку №26 от 19.08.2016 Ю.Б., М.А., А.Ф. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, им назначены наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей каждому. Управлением предприняты необходимые меры, предусмотренные требованиями законодательства РФ, для устранения нарушений законодательства РФ. Просит ликвидировать Вологодский областной благотворительный общественный фонд поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции ФНС России №11 по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск считает обоснованным, указав, что Управлением Минюста России по Вологодской области выявлены факты нарушения ответчиком п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ч.3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Минюста России по Вологодской области уполномочено осуществлять контроль за соблюдением некоммерческими организациями действующего законодательства РФ, а также обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

28 февраля 2008 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда», присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. 18 марта 2008 года Вологодский областной благотворительный общественный фонд поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций (учетный №3512030016 (4269)).

В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №83-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение приведенных положений закона с 2008 года ответчик не информировал Управление Минюста РФ по Вологодской области о продолжении своей деятельности с момента создания, не представил в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОН0003 за 2008-2015 годы. Кроме того, организацией в установленный срок не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2008-2015 годы, предусмотренный ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Установлено, что 13 февраля 2014 года, 14 февраля 2014 года, 19 января 2015 года в адрес руководителей некоммерческой организации вынесены письменные предупреждения и недопустимости нарушения законодательства РФ, которые вернулись в Управление по истечении срока хранения. В установленный в предупреждении срок нарушения законодательства устранены не были, отчетность не представлена, в отношении руководителей были составлены протоколы об административном правонарушении и постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку №26 от 19 августа 2016 года Ю.Б., М.А., А.Ф. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, им назначены наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей каждому.

Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №83-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Вологодский областной благотворительный общественный фонд поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» неоднократно не исполняло обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.1995 №83-ФЗ «Об общественных объединениях», Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данного общественного объединения, информации о продолжении деятельности объединения с момента создания общественного объединения до настоящего времени не имеется. Следовательно, имеются основания для ликвидации Вологодского областного благотворительного общественного фонда поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Вологодской

области удовлетворить.

Ликвидировать Вологодский областной благотворительный общественный фонд поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда».

Исключить Вологодский областной благотворительный общественный фонд поддержки детей, сирот, инвалидов «Звезда», зарегистрированный 28 февраля 2008 года, регистрационный номер № <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца.

Судья – Е.Л. Чистякова