Решение № 2А-2013/2024 2А-2013/2024~М-1675/2024 А-2013/2024 М-1675/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2013/2024

Дело №а-2013/2024

54RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

________ 25 декабря 2024 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Кулик О.В.,

с участием помощника прокурора адрес ________ ФИО1,

представителя административного истца представитель адм.истца,

административного ответчика несовершеннолетней адм.ответчик,

законного представителя несовершеннолетнего представитель адм.ответчика,

социального педагога – классного руководителя педагог,

представителя отдела КДНиЗП адрес ________ ..........,

представителя МБУ «КЦСОН» ......,

представителя органа опеки и попечительства администрации адрес ________ .......,

защитника Райниса С.А.,

при секретаре Вааль А.П.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по адрес ________ к адм.ответчик о помещении в ЦВСНП ГУ МВД России по ________ на срок до 30 суток,

установил:

Отдел МВД России по адрес ________ обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетней адм.ответчик, (дата) года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ________ (далее ЦВСНП) на срок до 30 суток.

В обоснование заявленных требований указал, что на профилактическом учете группы по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес ________ с (дата) состоит малолетняя адм.ответчик по основанию, предусмотренному п.49.1.3 приказа МВД РФ № от (дата) в категории «несовершеннолетняя, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность»: в связи с тем, что (дата) в дневное время суток малолетняя адм.ответчик, (дата) г.р., находясь по адресу ________ около ________ заброшенном здании распивала спиртные напитки Джин Тоник с содержанием этилового спирта не менее 10% от объема готовой продукции, в нарушении ФЗ-171 от (дата). По данному факту (дата) инспектором ПДН ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес ________ капитаном полиции ........... в отношении законного представителя адм.ответчик - представитель адм.ответчика составлен административный протокол по статье 20.22 КоАПРФ. (дата) КДН и ЗП адрес ________ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которого представитель адм.ответчика привлечена к административному наказанию в виде административного штрафа. (дата) малолетняя адм.ответчик поставлена на профилактический учет в ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес ________. В органы системы профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних адрес ________ направлены уведомления о постановке на профилактический учет и о необходимости проведения с ней профилактической работы, направленной на недопущение совершения повторных деяний. (дата) в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ________ по раннему выявлению и предотвращению детского и семейного неблагополучия, организации работы с несовершеннолетними и семьями по профилактике социального сиротства, утвержденного приказом № от (дата) за малолетней закреплен куратор, разработан план индивидуальной профилактической работы с адм.ответчик, однако выполнить все мероприятия, изложенные в плане, остаются не исполненными, ситуация с асоциальным поведением остается неизменой. В связи с чем (дата) КДН и ЗП адрес ________ продлен срок проведения профилактической работы с малолетней адм.ответчик Проводимая профилактическая работа с малолетней адм.ответчик положительных результатов не дает, она продолжает совершать преступления. Так (дата) в книге преступлений (сообщений) № дежурной части Отдела МВД России по адрес ________ зарегистрировано заявление ........., которая просит привлечь к ответственности адм.ответчик за распространение сведений, порочащих честь и достоинство, в том числе видео и фотографии. ............ с 2017 года работает в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ «СОШ № ________» по адресу ________ А. В 7 «б» классе у учителя ............ обучается ученица адм.ответчик, которая по характеру очень странная, потому что ранее в 2023 учебном году вела себя странно, подходила и обнимала в школе учителя ............, написала ей сообщение, о том, что она любит ее сильнее матери, что она снится ей постоянно, что она выходит на улицу в надежде ее встретить, смысл данного сообщения был признание в любви к учителю ......... Учитель ......... старалась с девочкой на такие темы не разговаривать. Несовершеннолетняя адм.ответчик в школе часто подходила к учителю ......... на перемене, жаловалась на то, что у нее плохая мама, и плохой дедушка. Визиты малолетней адм.ответчик стали чаще в кабинет учителя русского языка и литературы ......... и были без повода. Затем несовершеннолетняя адм.ответчик начала узнавать, какие нравятся цветы, шоколад учителю ......... Узнав об этом, учитель ......... общалась с ученицей адм.ответчик только во время проведения уроков. После окончания 2023-2024 учебного года, учитель ......... с ученицей адм.ответчик на каникулах не встречалась. В августе 2024 учителю ......... на телефон в мессенджере «ватсап» пришло смс сообщение от адм.ответчик, (на аватарке было ее фото). адм.ответчик написала учителю русского языка и литературы ........., что она ошиблась и просит прощение, что ранее ей наговорила. 3 сентябре 2024 года учитель русского языка и литературы ......... в школе рассказала о ситуации с адм.ответчик школьному психологу, после чего с малолетней ученицей адм.ответчик стала работать психолог на тему «сексуальное домогательство, и что это такое». адм.ответчик в сентябре 2024-2025 учебного года в школе несколько раз подходила к ........., просила разрешения ее обнять, но учитель ......... не разрешала к себе "«касаться». ......... предположила, что адм.ответчик на нее затаила обиду. (дата) ......... находилась дома. В 17-00 часов на мобильный телефон ......... пришло смс сообщение от бывшей ученицы ФИО2 Л, которая скинула фотографию страницы в мессенджере «тик-ток» и видео, на котором ......... узнала себя и ученицу 7 б класса адм.ответчик В первом видео ......... увидела свою фотографию и надпись под ней «сначала она была просто учитель, над которым я смеялась, а сейчас я ее хочу», на втором видео была снята сама адм.ответчик и учитель ........., когда на День знаний ученица адм.ответчик дарила ей цветы, а также была надпись под данным видео следующего содержания «я конечно все понимаю, но (нецензурное слово) как можно влюбится в учителя по русскому, которой скоро 30?», а третьем видео была фотография ......... и непонятная песня, в конце которой прозвучало слово «люблю». ......... сразу перекинула эти видео социальному педагогу МКОУ СОШ № и по совместительству классному руководителю адм.ответчик педагог Социальный педагог педагог написала учителю ........., что она сообщит в полицию о данном факте, а также скинула видео матери представитель адм.ответчика Также ......... пояснила, что данные видео разошлись по социальным сетям и по школе. По данному факту (дата) инспектором ПДН ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес ________ капитаном полиции представитель адм.истца вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с тем, что в действиях несовершеннолетней адм.ответчик усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 128.1 УК РФ - клевета, однако привлечь несовершеннолетнюю адм.ответчик к уголовной ответственности не представилось возможным, так как она не достигла возраста, с которого согласно ч. 2 ст. 20 УК РФ наступает уголовная ответственность. Малолетняя адм.ответчик воспитывается в полной семье, состоящей из 5 человек, положительного влияния на адм.ответчик в семье никто не может оказать. Мать представитель адм.ответчика с (дата) состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес ________ в категории «осужденная к лишению права заниматься определённым видом деятельности» до (дата) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. По месту жительства семья малолетней адм.ответчик характеризуется посредственно, как социально неустойчивая: мать не имеет постоянной работы, родительского авторитета в семье нет. Согласно характеристики, полученной из МКОУ «СОШ № ________» представитель адм.ответчика не всегда посещает родительские собрания, нет должного контроля за обучением девочки. В ходе работы малолетняя адм.ответчик вины своей не признает, считает данные правонарушения нормой жизни. Проводимые профилактические беседы с законным представителем и малолетней результатов не дают. Законный представитель не может справиться с негативным проявлением в поведении дочери. Рекомендации инспектора ПДН ОМВД России по адрес ________ капитана полиции представитель адм.истца, данные с целью недопущения повторных противоправных действий, не выполняет, от посещения с малолетней адм.ответчик врачей (нарколога, психиатра) уклоняется. адм.ответчик обучается в 7 «Б» классе МКОУ «СОШ № ________», по месту учебы характеризуется посредственно: режим дня школьницы не соблюдается (до позднего времени находится на улице, гуляет с подружками). Имеются частые опоздания на первые уроки (может не прийти на 1 и 2 урок), причины либо «проспала», либо «по семейным обстоятельствам». В связи с проблемами пропусков без уважительной причины, мама, представитель адм.ответчика уволилась с работы для контроля девочки, но результата пока нет. Внешний вид ребенка не всегда чистый и опрятный. С июня 2024 года стало замечаться девиантное поведение, стала преследовать учителя русского языка и литературы (женщина): отправлять ей сообщения с признанием любви, выкладывать фото и видео на своей странице в «Вконтакте», телеграмм, тик - ток с комментариями признания в любви, так как она «хочет ею обладать». За истекший период нахождения на профилактическом учете сотрудниками проделана следующая работа: ежемесячно проводились профилактические беседы с малолетней адм.ответчик и ее законными представителями, направленные на формирование у матери чувства ответственности за воспитание и содержание несовершеннолетних детей, а также на налаживание межличностных отношений в семье; (дата) выдано направление для посещения врача - нарколога, от посещения отказались; семья посещена по месту жительства, проверены условия проживания несовершеннолетней; малолетней адм.ответчик неоднократно предлагалось трудоустройство в МБУ «Молодежный центр» на летний период, получен отказ; от оздоровления в ДОЛ «Радуга», ДОЛ «Солнышко» отказались. Проводимая профилактическая работа каких-либо результатов не дает, малолетняя адм.ответчик на путь исправления становиться не желает. Распространение сведений, порочащих честь и достоинство ......... оказывает отрицательное влияние на репутацию педагога и влечет за собой создание отрицательного имиджа как у учащихся МКОУ СОШ № ________, так и у законных представителей учащихся. Законные представители малолетней адм.ответчик должного контроля за поведением оказать не могут. На помещение в ЦВСНП ГУ МВД России по ________ малолетней дочери адм.ответчик согласны. Учитывая, что малолетняя адм.ответчик находится в условиях, когда ее поведение должным образом законным представителем не контролируется, в целях предупреждения совершения малолетней повторных общественно опасных деяний, учитывая неоднократность совершения антиобщественных действий и общественно опасных деяний, на основании п.п. 4 п. 2 ст. 22 ФЗ № «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от (дата) административный истец просит поместить адм.ответчик в ЦВСНП ГУ МВД России по ________ на срок 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца представитель адм.истца поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Несовершеннолетний административный ответчик адм.ответчик, её законный представитель представитель адм.ответчикав судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, возражали против помещения её в ЦВСНП, полагали, что еще возможно её исправление иными методами. Не смогли пояснить, как часто и какая именно проводится с ними профилактическая работа, кроме бесед. Несовершеннолетняя адм.ответчик пояснила, что причиной ее неправильного поведения была в ее круге общения на улице, с компанией она в настоящее время рассталась, записалась на театральный кружок, не пропускает школу. Данный факт подтвердила законный представитель, которая также пояснила, что не имела должного контроля за ребенком ввиду занятости на работе, в настоящее время уволилась и уделяет больше времени детям. В семье все благополучно, четверо детей, супруг работает, материальный достаток имеется.

Защитник Райнис С.А., учитывая мнение адм.ответчик, возражал против помещения её в ЦВСНП, также пояснив, что профилактические мероприятия ведутся формально, конкретных мер, применяемых для исправления адм.ответчик органами государственной власти не названо, поэтому полагает, что еще не все меры, не связанные с изоляцией от общества, были реализованы органами профилактики.

Аналогичное мнение дал представитель органа опеки и попечительства администрации адрес ________ ......., указав, что на учете семья адм.ответчик не состоит, жалоб на мать по поводу ненадлежащего исполнения родителем своих обязанностей не поступало, полагает, что помещение в ЦВСНП преждевременно.

Социальный педагог педагог, являющаяся классным руководителем класса, где обучается адм.ответчик, удовлетворительно её охарактеризовала, имеется неуспеваемость в этой четверти по биологии истории. Юля состоит на внутришкольном учете за употребление алкоголя. Все воспитательные мероприятия в школе проводятся, занимается с психологом, но не всегда. Считает, что психолог не имеет опыта. Бывает, что на первые уроки опаздывает, объясняя тем, что заходит еще за Дашей, которая вообще не учится, уговаривает идти в школу. Дисциплину Юля не нарушает, с педагогами разговаривает вежливо. В 6 классе училась Юля нормально. В учебе способная, но не имеет желания. Ситуация с учителем разовая. Помещение в ЦВСН считает полезно тем, что там работают специалисты, психологи.

Представитель МБУ «КЦСОН» ...... в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суд, пояснив, что в данной организации семья адм.ответчик на учетах не состоит, работа с несовершеннолетней адм.ответчик не проводится, куратором была школа.

Представитель отдела КДНиЗП адрес ________ .......... пояснила, что рассматривалась на Комиссии за употребление алкогольной продукции малолетней по ст.20.22 КОАП РФ в отношении законного представителя. Семейного неблагополучия не выявлено. Был определен план работы, ответственной за работу с ней определили педагог Юля сделала выводы, выполняет рекомендации. Имеется отказной материал по ст.128.1 УК РФ, рассмотрением назначен на (дата). Исковые требования не поддерживают, поскольку Юля поддаете работе и исправлению.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в ________ ...... о дате, времени и месте судебного заседания извещена, явиться не смогла в связи с выездом, отложить не просила.

С учетом мнения сторон, суд рассмотрел административное исковое заявление в отсутствие представителя Уполномоченного по правам ребенка в ________ ......

Выслушав стороны по делу, представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым в исковых требованиях отказать, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от (дата) № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" (далее – Закон).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В то же время при помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП по пп. 4, 5 п. 2 ст. 22 Закона, нижний возраст в Законе не установлен. Верхней границей возраста несовершеннолетнего в случае его помещения в центр по пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона является определенный ст. 20 УК РФ возраст - соответственно 14 или 16 лет в зависимости от статьи УК РФ.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы подтверждаются материалами дела. Факт одного раза алкоголя ни адм.ответчик, ни её законный представитель не отрицали.

В судебном заседании адм.ответчик показала, что осознает смысл и значение своих поступков и возможные последствия таких деяний, их противоправность. Обещала впредь такого не совершать, будет заниматься и хорошо себя вести, прежний круг общения оставила.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от (дата) N 38-ПКонституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), относит к числу неотчуждаемых прав, принадлежащих каждому от рождения (статья 17), право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22, часть 1), которое воплощает одно из наиболее значимых для индивида благ и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности, чье достоинство охраняется государством (статья 21, часть 1). Право на свободу и личную неприкосновенность может быть ограничено федеральным законом только на основе критериев справедливости, разумности и соразмерности, если вводимые ограничения не затрагивают само его существо и необходимы для защиты конституционно значимых ценностей, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, оборона страны и безопасность государства), провозглашающей также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц (статья 53), которое гарантируется обязанностью государства обеспечить защиту, в том числе судебную, прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1), доступ к правосудию и компенсацию ущерба потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью (статья 52).

Данные конституционные положения, создающие человеку, тем более ребенку, условия для достойной жизни и всестороннего развития, ребенку должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, позволяющие ему развиваться здоровым и нормальным путем физически, умственно, нравственно, духовно и социально в обстановке свободы и достоинства, причем ни один ребенок не должен быть лишен свободы незаконным или произвольным образом, а его арест, задержание или тюремное заключение должны осуществляться согласно закону лишь в качестве крайней меры в течение как можно более короткого времени.

Система правосудия в отношении несовершеннолетних должна быть направлена прежде всего на обеспечение их благополучия и того, чтобы любые меры воздействия на них были всегда соизмеримы с особенностями личности правонарушителя и с обстоятельствами правонарушения.

По смыслу взаимосвязанных положений Конституции Российской Федерации, ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния (со степенью тяжести правонарушения), только на законных основаниях и в установленном законом порядке, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, с соблюдением общих и специальных гарантий прав и свобод, с учетом возрастных особенностей и публичных интересов, а незаконное ограничение свободы должно влечь возмещение вреда, обеспеченное процессуальными и материально-правовыми гарантиями в надлежащем объеме.

Само по себе применение в исключительных по своему характеру случаях и на основании судебного решения к несовершеннолетнему, совершившему общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, такой меры государственного принуждения, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, если необходимо обеспечить защиту его жизни или здоровья либо предупредить совершение повторного общественно опасного деяния, будучи направленным на защиту его жизни, здоровья и законных интересов (состоящих, безусловно, и в том, чтобы избежать совершения преступления в будущем, когда уже станет возможным привлечь его к уголовной ответственности), а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств с его стороны, отвечает конституционно закрепленным целям допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (Постановление Конституционного Суда РФ от (дата) N 38-П).

При этом, исследовав представленные материалы во всей совокупности, а также учитывая то, что адм.ответчик состоит на профилактическом учете с (дата), с ней проводится профилактическая работа в школе, однако суду не предоставлено доказательств принятия к ней всех мер профилактического характера, в частности, к работе с семьей адм.ответчик привлечено только учебное учреждение и инспектор ПДН, что является недостаточным, с учетом личности ребенка и особенностями совершения ею правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований. Оказание профилактического влияния на недопущение совершения адм.ответчик противоправных деяний возможно в рамках составления программы профилактической работы, расширению перечня профилактических мер и органов системы профилактики, задействованных в работе с ребенком, а также применения указанных мер к несовершеннолетней и её семье.

У суда не имеется оснований полагать, что только в условиях указанного административным истцом учреждения и в течение 30 суток в мотивации несовершеннолетней адм.ответчик будет исключена её направленность на совершение нарушений. Исключительных обстоятельств по которым необходимо ограничение свободы адм.ответчик не установлено.

Руководствуясь п.1 ч. 4, ст. 22 и ст. 31.1-31.2 Федерального Закона РФ от (дата) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по адрес ________ к адм.ответчик о помещении в ЦВСНП ГУ МВД России по ________ на срок до 30 суток отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение 10 суток со дня его принятия.

Председательствующий судья О.В. Кулик