Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело № 2а-317/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 13 июня 2017 года

И.о. судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края Кузнецова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления от 29 ноября 2016 года № 7-01-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее АО «КРАСЭКО») обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления от 29 ноября 2016 года № 7-01-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Свои требования обосновывает тем, что 29 ноября 2016 года прокурором Большемуртинского района Красноярского края в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившегося в начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в жилых помещениях по адресам: <адрес>2; <адрес>; <адрес>; <адрес>1, по приборам учета, установленным на опоре воздушной линии электропередачи, что является нарушением п. 138, 142 Правил 442. С представлением прокурора не согласен, так как в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об энергоэффективности» с 01 июля 2010 года организации, осуществляющие снабжение электроэнергией или осуществляющие ее передачу обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если до 01 июля 2013 года собственники жилых частных домов не обеспечат надлежащим образом учет электрической энергии, то обязанность по установке приборов учета возложена законодателем на сетевую организацию. Поскольку приборы учета в указанных жилых помещениях были установлены не на границе балансовой принадлежности (на опоре), как предусмотрено пунктами 137, 144 Правил № 442, а в квартирах потребителей, потребителем не выполнена обязанность по оснащению жилого помещения надлежащим образом оформленным учетом электроэнергии, следовательно установленные приборы учета не могли быть признаны расчетными. Приборы учета были установлены сетевой организацией во исполнение обязанности, предусмотренной п. 150 Правил № 442, поскольку приборы, установленные в квартирах не были пригодны для расчетов, поскольку установлены не на границе балансовой принадлежности, а не в связи с тем, что истек межповерочный интервал или класс точности не соответствует п. 138 Правил № 442 как указывает в представлении прокурор. Незаконное произведение перерасчета нарушает права сетевой организации на определение объема обязательств по поставленной потребителям электроэнергии. Просит признать представление прокурора Большемуртинского района Красноярского края от 29 ноября 2016 года № 7-01-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца АО «КРАСЭКО» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель административного ответчика прокурор Большемуртинского района Красноярского края Кириенков В.Н. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, судья полагает необходимым в удовлетворении требований АО «КРАСЭКО» отказать по следующим основаниям.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений ФИО1, проживающего в <адрес>; ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>2, ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>1, о расхождении показаний в приборах учета, имеющихся в их квартирах и установленных ответчиком, прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в указанных жилых помещениях индивидуальные приборы учета являются расчетными и исправными. Указанные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались.

29 ноября 2016 года прокурором Большемуртинского района Красноярского края внесено представление ПАО «Красноярскэнергосбыт» № 7-01-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованиями: считать расчетными приборы учета электроэнергии, установленные ранее у вышеуказанных абонентов; произвести перерасчет платы за потребление электрической энергии у вышеуказанных абонентов с момента ввода в эксплуатацию приборов учета типа SM 101, 301 по настоящее время.

В представлении указано, что установленные в квартирах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приборы учета электрической энергии являются расчетными. ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет расчет по приборам учету электрической энергии, введенными в эксплуатацию АО «Красноярская региональная энергетическая компания» необоснованно, с нарушением пункта 42 Правил № 354.

Несмотря на то, что по результатам рассмотрения представления требования прокуратуры района удовлетворены, что подтверждается сообщением ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 20 декабря 2016 года, АО «КРАСЭКО» посчитало его незаконным и обратилось с настоящим иском в суд.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

В соответствии с п. 142 Основных положений приборы учета класса точности ниже, чем указано в п. 138 настоящего документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации.

Таким образом, в силу изложенных правовых норм установка гражданину нового индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям п. 138 Основных положений, может быть произведена только по истечении срока эксплуатации ранее установленного прибора, или после выхода прибора учета из строя или его утраты, либо по согласованию с гражданами - собственниками жилых помещений.

Однако, в данном случае ни истечения срока эксплуатации ранее установленных приборов, или выхода прибора учета из строя или его утраты, либо соответствующее согласование с гражданами - собственниками жилых помещений, как это предусмотрено в указанном выше законодательстве, не имеется, следовательно, и оснований для установки гражданам новых индивидуальных приборов учета, соответствующих требованиям п. 138 Основных положений у АО «КРАСЭКО» не имелось.

В этой связи, оспариваемое представление прокурора, в котором было указано на данные нарушения законодательства было вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований АО «КРАСЭКО» о признании незаконным представления прокурора Большемуртинского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 29 ноября 2016 года № 7-01-2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления от 29 ноября 2016 года № 7-01-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

И.о. судьи

Большемуртинского районного суда С.А. Кузнецова