Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-353/2019 А-370/2019 М-353/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Дело №а-370/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 18 декабря 2019 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к Сретенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское», действующий на основании прав по должности, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

В связи с неисполнением данных требований в установленный срок, 22 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Частично Работа по исполнению решения Сретенского районного суда от 23.01.2015 г. администрацией сельского поселения проделана, а именно: заказаны и изготовлены технические паспорта на жилую квартиру (<адрес>), и жилой дом (<адрес>); поданы документы в Регистрационную палату для постановки на учет квартиры (<адрес>); получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Исполнение должником требований исполнительного документа по оформлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества было невозможно по причине отсутствия в бюджете сельского поселения «Усть-Наринзорское» необходимых средств. Руководством администрации сельского поселения в адрес администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края неоднократно направлялись письма о необходимости профинансировать исполнение вышеуказанных требований, однако средства так и не были выделены. Таким образом, вина администрации сельского поселения «Верхне-Куларкинское» в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 22 ноября 2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что 13 декабря 2019 г. между администрацией сельского поселения и ООО «Забайкальское Бюро кадастровых инженеров» заключен договор на выполнение кадастровых работ по постановке на учет объектов по указанным выше адресам. В ближайшее время инженеры приступят к изготовлению новых технических паспортов.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, считала необходимым удовлетворить их, поскольку администрацией сельского поселения принимаются меры по исполнению решения суда.

Прокурор Сретенского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Сретенского районного суда от 23 января 2015 г. на администрацию сельского поселения «Усть-Наринзорское» возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. Установлен срок исполнения решения – до 01.06.2015 года.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист.

01 июля 2015 г. судебным приставом-исполнителем Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого должнику предложено в течение 5 дней с момента получения постановления исполнить требования исполнительного документа.

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно направлялись требования о предоставлении судебному приставу-исполнителю информации о принятых должником мерах по исполнению решения суда, а также об объеме финансирования для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, последний раз такое требование направлялось 03 сентября 2019 г.

Постановлением от 23 октября 2019 г. должнику был предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 07 ноября 2019 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 22 ноября 2019 г. старшим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В своих объяснениях судебному приставу-исполнителю представитель администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское» указывал на отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, отказ администрации муниципального района профинансировать данные мероприятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В качестве доказательств принятия мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником представлены заявки, адресованные Главе администрации муниципального района «Сретенский район» о выделении денежных средств, необходимых для принятия на учет бесхозяйного имущества, технические паспорта, сведения из реестров федерального государственного имущества в отношении указанного недвижимого имущества, запрос в КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» о предоставлении выписки из реестра объектов технического учета, договор на выполнение кадастровых работ.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Усть-Наринзорское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к Сретенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Усть-Наринзорское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 22 ноября 2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 г.

Уникальный идентификатор дела 75RS0№-58