Решение № 2А-3199/2024 2А-3199/2024~М-2779/2024 М-2779/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-3199/2024

25RS0004-01-2024-004448-14

№ 2а-3199/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку к <ФИО>1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник отдела полиции № 5 УМВД России по г. Владивостоку обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 28.02.2022 <ФИО>1 осужден Советским районным судом г. Владивостока по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.05.2023 <ФИО>1 освобожден из ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания. Погашение судимости 10.05.2031.

07.04.2023 решением Артемовского городского суда Приморского края установлен административный надзор на 08 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства надзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы г. Владивостока без уведомления ОВД.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 27.05.2024 <ФИО>1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участие в их проведении.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 26.07.2024 <ФИО>1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и других питейных и увеселительных заведениях.

<ФИО>1 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков.

10.06.2024 <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что 03.06.2024 в 18-01 не явился на регистрацию без уважительной причины, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

18.06.2024 <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в связи с тем, что 18.06.2024 в 18-55 находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец просит установить <ФИО>1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, выразив согласие с иском, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика на основании ч. 1 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.02.2022 <ФИО>1 осужден Советским районным судом г. Владивостока по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.05.2023 <ФИО>1 освобожден из ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания. Погашение судимости 10.05.2031.

07.04.2023 решением Артемовского городского суда Приморского края установлен административный надзор на 08 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства надзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы г. Владивостока без уведомления ОВД.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 27.05.2024 <ФИО>1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участие в их проведении.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 26.07.2024 <ФИО>1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и других питейных и увеселительных заведениях.

<ФИО>1 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков.

10.06.2024 <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что 03.06.2024 в 18-01 не явился на регистрацию без уважительной причины, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

18.06.2024 <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в связи с тем, что 18.06.2024 в 18-55 находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом административный иск по административному делу <номер> подан в Советский районный суд г. Владивостока 28.06.2024, то есть на момент обращения с административным иском, административный истец располагал сведениями об иных фактах привлечения <ФИО>1 к административной ответственности в период с 10.06.2024 по 16.06.2024, о чем суду сообщено не было, а спустя непродолжительный временной промежуток с момента вступления решения суда об установлении дополнительных административных ограничений <ФИО>1 в законную силу, административный истец вновь подал административный иск, при этом с момента вынесения решения Советского районного суда г. Владивостока от 26.07.2024 <ФИО>1 фактов нарушения административных ограничений, установленных судом, не допущено, сведений о систематическом уклонении <ФИО>1 от контроля надзорных органов за период с 26.07.2024 по 23.08.2024 не имеется, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, оснований для установления <ФИО>1 иных, дополнительных административных ограничений, кроме тех, что были установлены Решением Советского районного суда г. Владивостока от 26.07.2024, в настоящее время не имеется.

Таким образом, установление <ФИО>1 в рамках настоящего административного иска дополнительных административных ограничений не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, а напротив его назначение несоразмерно ограничит права поднадзорного лица, повлечет необоснованное нарушение баланса публичных и частных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления <ФИО>1 новых административных ограничений административного надзора, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований начальника ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку к <ФИО>1 об установлении дополнительных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2024 года.

Судья А.Е. Кашимовский