Решение № 2А-1215/2018 2А-1215/2018(2А-12441/2017;)~М-12805/2017 2А-12441/2017 М-12805/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1215/2018

Дело № 2а-1215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 06 февраля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Сыроежиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», ФКУ «Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25.12.2017

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии от 25.12.2017 он был признан годным к военной службе, присвоена категория годности к военной службе «Б-3». С указанным решением не согласен, так как у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву- <данные изъяты>. По указанному заболеванию, должна быть присвоена категория годности «В».

Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области от 25.12.2017.

Протокольным определением от 17.01.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», ФКУ «Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района Вологодской области».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, также просил производство по делу прекратить в связи с отменой оспариваемого решения о призыве на военную службу.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района с 23.01.2008.

Решением Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, изложенном в протоколе от 25.12.2017 №, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Присвоена категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. № расписания болезни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановлено: призвать на военную службу, предназначить в ЖДВ.

С решением Призывной комиссии Вологодской области истец не согласен, полагая, что ответчиком неверно установлена категория годности.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Истцом представлено заявление о прекращении производства по административному делу в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено, так как осенний призыв 2017 года окончен.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение не отменялось и ни пересматривалось в установленном порядке.

Целью обращения административного истца в суд было подтверждение фактов нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения; следовательно, само по себе истечение срока призыва на военную службу не является основанием для прекращения производства по делу без исследования вопросов о законности решения и о том, устранены ли в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

Исходя из вышеизложенного оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Из статей 218 и 227 КАС РФ следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

<данные изъяты>

Установлено, что на дату принятия призывной комиссией Вологодской области итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе, установления категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства не представлены и суду.

<данные изъяты>

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности «В».

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Между тем, каких-либо фактических данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 диагноза заболевания не установлено.

Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенных медицинских освидетельствований заявлено не было, при прохождении медицинских освидетельствований, ФИО1, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, а также оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

Таким образом, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, у ФИО1 не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

Исходя из положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» созданная призывная комиссия имеет временные полномочия, определенные установленным законом периодом.

Осенне-зимний призыв 2017 года окончен, призывная комиссия работы по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, не проводит, решение призывной комиссии не исполнено, права ФИО1 не нарушены.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», ФКУ «Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25.12.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.