Решение № 2А-2362/2017 2А-2362/2017~М-1717/2017 М-1717/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-2362/2017

№ 2а – 2362/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Абросимова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Лесосибирска, МКУ «Управление городского хозяйства г. Лесосибирска» о возложении обязанности выделить денежные средства на обследование жилого дома и обязать провести обследование жилого дома с целью разрешения вопроса о признании его аварийным, подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились к администрации г. Лесосибирска, МКУ «Управление городского хозяйства г. Лесосибирска» о возложении обязанности выделить денежные средства на обследование жилого дома по адресу: <адрес> и обязать провести обследование жилого дома с целью разрешения вопроса о признании его аварийным, подлежащим сносу.

Свои требования мотивируют тем, что они обратились с заявлением в межведомственную комиссию обследовать указанный выше дом на предмет аварийности и непригодности для проживания, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, из которого следует, что согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 жильцы указанного дома должны представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, в связи с тем, что все жилые помещения находящиеся в данном доме находятся в собственности граждан.

При этом данный дом 1958 года постройки. Подвальное помещение постоянно находится в затопленном состоянии, несущие стены имеют трещины и прогибы, дверные проемы перекошены. В квартирах второго этажа провисает потолок, крыша протекает, фундамент практически отсутствует, цокольное перекрытие местами имеет уклон, по периметру дома все обсыпалось и обрушилось.

Данный дом по результатам обследования на основании акта ООО УК «Ваш партнер» от 27 марта 2009 года признан аварийным, подлежащим сносу, проведение капитального ремонта в нем признано нецелесообразным.

Проживание истцов в указанном жилом доме представляет опасность для жизни истцов.

Просят удовлетворить заявленные требования.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика администрации г. Лесосибирска, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, представитель ООО «ДомКом» надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, уважительные причины неявки не сообщили.

Часть 7 статьи 150 КАС РФ устанавливает, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно указанному Положению, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

В соответствие с пунктом 7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение распространяется, в том числе, и на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу пункта 42 указанного выше Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 указанного выше Положения комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается не пригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности, реестром собственников жилых помещений, представленным ООО «Домовой комитет»

ФИО1 обращалась с заявлением в межведомственную комиссию об обследовании указанного выше дома на предмет аварийности и непригодности для проживания, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, из которого следует, что в связи с тем, что в данном доме все квартиры находятся в частной собственности, согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, жильцы квартир должны представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

В судебном заседании 21 сентября 2017 года по настоящему гражданскому делу истцы поясняли, что проведение обследования жилого дома является очень дорогостоящей процедурой, у истцов отсутствует материальная возможность произвести оплату обследования жилого дома, при этом дом находится, по их мнению, в техническом состоянии, представляющим реальную угрозу их жизни и здоровью.

Суду представлен акт осмотра квартиры № в данном доме от 27 марта 2009 года, проведенного ООО УК «Ваш партнер», из которого следует, что при визуальном осмотре жилого помещения выявлено, что цокольное перекрытие местами имеет уклон до 15 см, вследствие опирания лаг на фундамент отопительной печи и просадки капитальных стен, в ванной наблюдался прогиб и повреждение плитки пола, в междуэтажном перекрытии имеются прогибы, в местах сопряжения перегородок с перекрытиями и несущими стенами имеются трещины, имеется деформация отделочного слоя, дверные проемы перекошены. Из заключения в указанном акте следует, что дом признан аварийным, подлежащим сносу, производство его капитального ремонта является нецелесообразным.

Согласно технического паспорта на указанный дом, справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дом по названому адресу введен в эксплуатацию в 1958 году, в брусовом исполнении, его капитальный ремонт производился в 1978 году, на 14 декабря 1988 года его основные конструктивные элементы имели степень износа 47 %.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о защите жилищных прав истцов путем возложения обязанности на администрацию г. Лесосибирска инициировать проведение обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных помещений, кроме инициирования проведения обследования межведомственной комиссией.

На уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным либо принадлежит гражданам на праве собственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения остальных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности выделить денежные средства на обследование жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293,294 КАС РФ

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию г. Лесосибирска инициировать проведение обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Лесосибирска, МКУ «Управление городского хозяйства г. Лесосибирска» отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья Абросимова А.А.