Решение № 2-1459/2019 2-23/2020 2-23/2020(2-1459/2019;)~М-1326/2019 М-1326/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1459/2019

Дело № 2 – 23/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Шелонцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности освобождения полосы отвода автомобильной дороги от кирпичного забора.

УСТАНОВИЛ:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в суд с иском с учетом уточнений к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности освобождения полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения «Бирск -Башкортостана – Тастуба- Башкортостана - Сатка», с кадастровым №, от кирпичного забора, находящегося по адресу <адрес> с учетом координат характерных точек.

В обоснование требований истец указывает, что Постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. № 280, на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Челябинской области, в том числе автомобильная дорога «Бирск Башкортостана – Тастуба Башкортостана - Сатка», с кадастровым №, участок км.274+585-274+612 указанной дороги расположен на земельном участке с кадастровым №. Данный земельный участок входит в состав полосы отвода указанной автомобильной дороги и принадлежит Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования. ДД.ММ.ГГГГ работниками ОГКУ «Челябинскавтодор», учредителем которого выступает министерство при обследовании указанной дороги выявлено возведение инженерного объекта – кирпичного забора, не отвечающего обязательным требованиям, владельцем которого является собственник домовладения № по <адрес>.

Представитель истца Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены судебной повесткой, причина не явки суду не известна.

Представители третьих лиц Областного государственного казенного учреждения «Челябинскавтодор», администрации Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены судебной повесткой.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, транспорта, и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, транспорта и других, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации (п. 2).

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (п. 3).

Согласно ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения, в том числе, деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 1).

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 3).

Распоряжением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 18.02.2016 г. № 332-Р, постановлением Правительства Челябинской области от 26.03.2019 г. № 122-П «О перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 01 января 2019 года», постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. № 280 на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога «Бирск Башкортостана-Тастуба Башкортостана-Сатка» с кадастровым номером земельного участка №

Участок на км. 274+585-274+612 автомобильной дороги «Бирск Башкортостана-Тастуба Башкортостана-Сатка» расположен на земельном участке с кадастровым №, который входит в состав полосы отвода указанной автомобильной дороги и принадлежит Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Собственником жилого дома по адресу: р.<адрес> является ФИО1

Согласно Постановления Главы р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1360 кв.м. по адресу: р.<адрес> (л.д. 144 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образование «<адрес> и Саткинский район Челябинской области» и ФИО1 заключен договор аренды земли, по условиям которого ФИО1 предоставлен земельный участок во временное пользование на землях поселений земельный участок уличной территории прилегающей к дому № по <адрес>.

На арендуемом земельном участке уличной территории, входящего в единое землепользование полосы отвода автомобильной дороги «Бирск Башкортостана Тастуба Башкортостана-Сатка» с кадастровым №, с разрешенным видом использования для размещения части автодороги, возведен кирпичный забор.

ДД.ММ.ГГГГ по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка уличной территории прилегающей к дому № по <адрес> переданы ФИО1 Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 254 т. 1).

Согласно ст. 3 Закона Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту «Закон»): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно ч. 4.1 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту «Закон») предусматривает предоставление земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса.

В силу п.п. 4,7 ч. 2 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, а также нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Исходя из изложенных норм права юридически значимыми обстоятельствами подлежащими доказыванию является установление относится ли спорный объект к объектам дорожного сервиса и находится ли спорный объект в границах полосы отвода автомобильной дороги.

В ходе судебного разбирательства ответчиками оспаривался факт нахождения кирпичного забора в границах полосы отвода автомобильной дороги, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским судом Челябинской области по ходатайству истца назначена судебная земелеустроительная экспертиза по следующим вопросам: расположен ли забор или иные сооружения домовладения № по <адрес> на участке км. 274+585-574+612 автомобильной дороги «Бирск Башкортостана-Тастуба Башкортостана – Сатка» земельный участок с кадастровым №? Если находится, то указать их координаты? Какова причина данного наложения и способы его устранения?

По результатам проведения землеутсроительной экспертизы судебный эксперт ООО «Судебная экспертиза и оценка» пришел к следующим выводам: Часть каменного ограждения фактических границ участка с кадастровым №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым № по сведениям ЕГРН. Причиной наложения части каменного ограждения участка жилого <адрес> является реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о границах с кадастровым №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым №, которая подлежит устранению путем внесения в сведения о характерных точек границ участка с кадастровым №

Исследовав заключение судебного эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о принятии указанного заключения в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку заключение эксперта содержит в себе геодезическую съемку и измерения, анализ формирования и изменения границ земельных участков основанных на материалах и данных Федерального картографо-геодезического фонда, экспертом даны развернутые ответы, относящиеся к области специальных знаний, выводы эксперта достаточно мотивированы и обоснованы, границы полосы отвода определены в установленном законом порядке, земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах полосы отвода.

Исходя из положений ст.3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ кирпичный забор не относится к объекту дорожного сервиса, с учетом выводов судебного эксперта о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков, суд приходит к выводу о том, что размещение кирпичного забора незаконно в следующих координатах характерных точек:

Номер точки

Координаты

Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более, м.

Х
Y

1
607029,66

1348718,21

0,1

2
607028,39

1348719,86

0,1

3
607009,32

1348707,78

0,1

4
607010,38

1348706,19

0,1

5
607010,58

1348706,31

0,1

6
607009,64

1348707,71

0,1

7
607028,34

1348719,55

0,1

8
607029,46

1348718,08

0,1

1
607029,66

1348718,21

0,1

Учитывая изложенное, требование Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности освободить полосу отвода автомобильной дороги путем демонтажа кирпичного забора, расположенного по адресу: <адрес> границах полосы отвода в вышеуказанных координат характерных точек подлежит удовлетворению.

Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 статьи 20 Закона согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 8 ст. 20).

С учетом установленного в результате проведения экспертизы места расположения кирпичного забора, на ФИО2 как на собственника домовладения и арендатора земельного участка следует возложить обязанность демонтировать незаконно возведенный кирпичный забор в указанных характерных точках полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера спорных правоотношений, безопасности дорожного движения, требований разумности и исполнимости судебного постановления суд считает необходимым установить ФИО2 срок двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования к ответчику ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку данное лицо не является правообладателем строения. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем спорного строения по <адрес> является ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить полосу отвода автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения «Бирск-Башкортостан-Тастуба-Башкортостана-Сатка» от кирпичного забора, расположенного по адресу: <адрес> координатах характерных точек:

Номер точки

Координаты

Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более, м.

Х
Y

1
607029,66

1348718,21

0,1

2
607028,39

1348719,86

0,1

3
607009,32

1348707,78

0,1

4
607010,38

1348706,19

0,1

5
607010,58

1348706,31

0,1

6
607009,64

1348707,71

0,1

7
607028,34

1348719,55

0,1

8
607029,46

1348718,08

0,1

1
607029,66

1348718,21

0,1

В удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд.

Председательствующий Шовкун Н.А.