Решение № 2А-8370/2019 2А-8370/2019~М-7136/2019 М-7136/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-8370/2019

Дело № 2а-8370/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 08 августа 2019 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Соловьева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Горячий Ключ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице по адресу http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что при установлении подключения к сети «Интернет» с персонального компьютера обнаружен ресурс http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915, с помощью которого осуществляется доступ к тексту книги ФИО1- Спиридоновича «Скрытая рука», внесенной в Федеральный список экстремистских материалов (№4915) на основании решения Хорошевского районного суда города Москвы от 26.03.2019.

Учитывая изложенное, прокурор вынужден обратиться в суд.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 08 августа 2019 года рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет возможности доступа к сайтам с информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Так, при установлении подключения к сети «Интернет» с персонального компьютера обнаружен ресурс http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915, с помощью которого осуществляется доступ к тексту книги ФИО1- Спиридоновича «Скрытая рука», внесенной в Федеральный список экстремистских материалов (№4915) на основании решения Хорошевского районного суда города Москвы от 26.03.2019.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены и в Федеральном законе от 27.07.2006 N9 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ), который регулирует правовые отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации (ч. 1 ст. 8, ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 10 ФЗ. № 149-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации — это использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Нарушение установленных требований распространения среди информационной продукции, содержащей информацию, причиняющий вред здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред и здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.

Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон №114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно ст. 13 Закона № 114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу Статьями 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств тесовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность т массовое распространение экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Текст книги ФИО2 «Скрытая рука» внесен в Федеральный список экстремистских материалов (№ 4915) на основании решения Хорюшевского районного суда города Москвы от 26.03.2019.

На странице http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915 допускается размещение информации, содержащей сведения экстремистского характера, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение экстремистских материалов. Предоставление возможности доступа к «Интернет»-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением, за которое предусмотрена административная, а также уголовная ответственность.

Вход на «Интернет» - сайт http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой «Интернет» пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Правила).

Согласно п. 2, п. 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра — организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владелец указанной «Интернет» - страницы злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной СТ. 15 ФЗ №149-ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, «Интернет» - сайт http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915 следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу http//bооksonline.соm.ua/view.php?bооk=93915 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара А.Ю. Соловьева