Решение № 12-60/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-60/2018

№12-60/18


Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Моздок РСО - Алания 16 мая 2018 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя ОАО «Швейная фабрика» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, старшего помощника прокурора <адрес> РСО - Алания Кесаева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Моздокская швейная фабрика» на постановление мирового судьи седьмого судебного участка Моздокского судебного района РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ОАО «Моздокская швейная фабрика» наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи седьмого судебного участка Моздокского судебного района РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Моздокский районный суд РСО - Алания, представитель Общества просит отменить судебный акт, состоявшийся в отношении Общества, в связи с отсутствием состава правонарушения в действия Общества.

В ходе судебного заседания представитель ОАО «Моздокская швейная фабрика» ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что при приеме на работу ФИО7 у Общества не было информации о том, что ФИО2 ранее работала на должности государственного служащего, что порождало обязанность работодателя сообщить на прежнее место работы ФИО2 информацию о ее приеме на работу. Трудовую книжку с записью о предыдущих местах работы ФИО2 не представила, в связи с чем на нее была заведена новая книжка.

Прокурор Кесаев Р.В. в удовлетворении жалобы просил отказать, при этом просил обратить внимание, что трудовая книжка, копия которой представлена Обществом суду, не могла быть заведена на ФИО2 при приеме на работу в ОАО «Моздокская швейная фабрика» в 2015г., так как согласно сведениям Гознака, трудовая книжка серии ТК-V № была выпущена Гознаком ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Общества Прокуратурой РСО - Алания была проведена надзорная проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ФИО2 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последняя принята на должность экономиста, о чем был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 23.

Ранее ФИО2 замещала должность федеральной государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, являясь специалистом 1 разряда Моздокского отдела Управления Росреестра по РСО - Алания (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора РСО-Алания ФИО4 в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

На основании материалов проверки мировым судьей сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Обществом не сообщено в Управление Росреестра по РСО - Алания в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшей ранее должность государственной службы. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Статьей 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

В ходе производства по настоящему делу представитель Общества - ФИО1 настаивала на том, что при приеме ФИО2 на работу в Общество последняя не сообщила о том, что ранее замещала должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, трудовую книжку с указанными записями не представила, на ФИО2 была оформлена трудовая книжка серии ТК-V №.

Однако, доводы заявителя опровергаются трудовой книжкой серии ТК-111 №, содержание записей в которой позволяет сделать вывод о том, что при приеме на работу в Общество ФИО2 представила указанную трудовую книжку, содержащую записи о предыдущем месте работы в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РСО - Алания на должности специалиста первого разряда Моздокского отдела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи № и № в трудовой книжке). Указанная трудовая книжка содержит записи о приеме ФИО2, на работу в ОАО «Моздокская швейная фабрика» ДД.ММ.ГГГГ. (запись №) и об увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ (запись № трудовой книжки).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают,

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи седьмого судебного участка Моздокского судебного района РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Моздокская швейная фабрика» оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Председательствующий О.К.Карабахциева