Решение № 2-2282/2018 2-2282/2018~М-2286/2018 М-2286/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2282/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Королеве В.А.,

с участием представителя процессуального истца – ст. помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щекино Тульской области гражданское дело № 2-2282/2018 по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, табуретами,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, табуретами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в ходе которой установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не в полной мере выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально- бытового обеспечения осужденных.

В нарушение требований ст.99 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в данном исправительном учреждении по состоянию на <данные изъяты> г., не обеспечены табуретами в количестве 352 штук, т.е. количеством, достаточным для обеспечения осужденных на момент присутствия осужденных согласно лимиту исправительного учреждения.

Данные нарушения уголовно-исполнительного законодательства грубо нарушают права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также влекут нарушение осужденными правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении в части ношения одежды установленного образца.

На основании изложенного, Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит суд обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обеспечить осужденных необходимым количеством материально-бытового оборудования, а именно табуретами в количестве 352 штуки в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения - ст. помощник Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, указав, что права осужденных отсутствием табуретов не нарушены, а материально-бытовое обеспечение в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области находится на должном уровне.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41).

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Положениями ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3 п. 1 раздела 1 приложения 2 к Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно- исполнительной системы» спальное помещение общежития отряда должно быть обеспечено табуретами из расчета 1 штука на 1 человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции России от 3 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Из Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» от 2011 года, являющего приложением №6 к приказу ФСИН России от 28 апреля 2011 года №263 следует, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п.1.1.).

Учредителем Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» является Российская Федерация. Функции и полномочия учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2).

Предметом и целями деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» согласно п.2.1 Устава являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников Учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения; охрана и конвоирование осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации; организация и оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Тульской области; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами гражданского дела, Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2018 года проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в части материально – бытового обеспечения осужденных. В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области осужденные, отбывающие наказание по состоянию на <данные изъяты> г. (с учетом уточнения исковых требований), не обеспечены табуретами в количестве 352 шт., т.е. количеством достаточным для обеспечения осужденных на момент присутствия осужденных согласно лимиту исправительного учреждения, что, по мнению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, грубо нарушает права осужденных на надлежащее материально- бытовое обеспечение, а также влечет нарушение осужденными Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении в части ношения одежды установленного образца.

Из справки, предоставленной заместителем начальника отдела специального учета ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ФИО2, следует, что лимит наполнения исправительного учреждения колонии спецконтингентом составляет <данные изъяты> человек. Фактическая численность осужденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (утро) составляет <данные изъяты> человека.

Из справки от 26.10.2018 г., выданной заместителем начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ФИО3, о наличии имущества, следует, что в учреждении числится по бухгалтерскому учету <данные изъяты> табурета из <данные изъяты> шт. положенных по нормам, исходя из численности колонии. Таким образом, установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области имеется потребность в табуретах в количестве 352 штук.

Учитывая изложенное, судом установлено, что материально-бытовая обеспеченность осужденных табуретами составляет ниже утвержденных норм.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, табуретами удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, табуретами из расчета 1 табурет на одного осужденного, в количестве 352 штук, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2018 г.

Председательствующий - подпись