Постановление № 5-299/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-299/2017

№ 5-299/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Ермолаево 25 сентября 2017 г.

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Халитов Ф.Т.,

с участием главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району РБ по пожарному надзору ФИО1,

представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие»,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Кумертауским межрайонным ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ плановой выездной проверки Акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (далее – АО «КумАПП») установлено, что не выполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,

13,14,15,16,17,19,20,21,23,24,25,26,27,28,31,32,33,34,35,36,37,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51 предписания от 08 августа 2016 года № 47/1, а именно: помещение архива, склад готовых деталей, участок сборки деталей из магния, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1, п. 9, табл. 3 п. 5); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03); помещение склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 3 п. 9); рабочие кабинеты корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9), комната мастеров и бытовые помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1, п. 9), административно-бытовые помещения, технологическое бюро, архив БТиЗ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9), административно-бытовые помещения, технологическое бюро не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03), в помещении склада № 93 не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.61); в помещении операторной АЗС не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.61); тракторный бокс не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1, п.4); на моторном участке не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.61); склад готовых деталей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1, п. 9, табл. 3, п. 5); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03); не восстановлена работоспособность автоматической установкой пожарной сигнализации в гаражном боксе (Правила противопожарного режима в РФ, п. 61); автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении ангара АБК не заменена на сертифицированную (123-ФЗ от 22.07.2008г.ст. 145, 146); пожарные извещатели в помещении учебного класса установлены на стенах (НПБ 88-2001* п. 12.18); помещение архива, склад материальных ценностей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1, п. 9, табл. 3, п. 5); не произведён расчет и не обеспечен легкосбрасываемыми конструкциями участок пропитки (СНиП 31-03-2001 п. 5.9); не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях заготовительного участка (Правила противопожарного режима в РФ п.61); для всех производственных помещений, складов не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, категория помещения, класс зоны и Ф.И.О. ответственного за пожарную безопасность не обозначены на дверях (Правила противопожарного режима в РФ п.20); не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.61); планово-диспетчерское бюро, кабинет заместителя начальника цеха, конструкторско-технологическое бюро, архив, кабинет начальника цеха, кабинет БТиЗ не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.3 п.38); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03); автоматическая установка пожарной сигнализации не заменена на сертифицированную (123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 145, 146); автоматическая установка пожарной сигнализации не заменена на сертифицированную (123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 145, 146); кабинет начальника лаборатории не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1, п. 9); административно-бытовые помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1, п. 9); корпус не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03); участок селитровых ванн не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.3, п. 9); административно - бытовые помещения цеха, кабинет начальника, архив не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); административно - бытовые помещения цеха не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03); не демонтирована горючая отделка пола антресоли линии сборки вертолётов (123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 134); для всех производственных помещений, складов не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, категория помещения, класс зоны и Ф.И.О., ответственного за пожарную безопасность, не обозначены на дверях (Правила противопожарного режима в РФ п.20); для всех производственных, складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, категория помещения, класс зоны, Ф.И.О., ответственного за пожарную безопасность, не обозначены на дверях помещений (Правила противопожарного режима в РФ п.20); автоматическая установка пожарной сигнализации административно-бытовой части не заменена на сертифицированную (123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 145, 146); в помещении склада № 12 (ЛКМ) не предусмотрено автоматическое блокирование электроприемников системы вентиляции с автоматической установкой пожарной сигнализации для отключения вентсистемы при пожаре (СНиП 41-01-2003 п. 12.4); в помещении насосной и фильтрационной склада ГСМ не предусмотрено автоматическое блокирование электроприемников системы вентиляции с автоматической установкой пожарной сигнализации для отключения вентсистемы при пожаре (СНиП 41-01-2003 п. 12.4); для всех производственных, складских и архивных помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Категория помещения, класс зоны и Ф.И.О. ответственного за пожарную безопасность не обозначены на дверях помещений (Правила противопожарного режима в РФ п.20); помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.№1 поз.9); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (НПБ 104-03 табл. 2 поз.6); техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, пожаротушения и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не проводится специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 № 625, РД 009-01-96, РД 009-02-96); здание пожарной части № 58 не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл.1, п.п. 4, 9, табл. 3, п. 9); не устраняется течь кровли зданий пожарной части № 58, так как атмосферные осадки попадают на проложенные электрические провода, электрические светильники, что в свою очередь приводит к искрению, короткому замыканию, сверхдопустимому нагреву изоляции кабелей и проводов (Правила противопожарного режима в РФ п. 67); на предприятии не обеспечен резервный запас пожарных извещателей, оросителей водяного пожаротушения в количестве не менее 10% от установленных (РД 009-01-96 п.2.2.7,3.2.5); в корпусах №№ 1, 2, 19 не обеспечен требуемый по нормам расход воды в пожарных кранах (Правила противопожарного режима в РФ п.55); установка пожаротушения блока 2 корпуса №25 эксплуатируется в ручном режиме (Правила противопожарного режима в РФ п.61, 62).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, признавая вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что неисполнение требований предписания органа пожарного надзора было обусловлено тяжелым финансовым положением предприятия; в настоящее время на предприятии ведутся мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности – 09 июня 2017 года был заключен договор подряда № 14-968/2 на обслуживание средств АПС.

Представитель административного органа ФИО1 просил привлечь АО «КумАПП» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, судья приходит к выводу, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, наказывается административным штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2017 года должностными лицами Кумертауского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ составлен протокол об административном правонарушении по факту повторного невыполнения в установленный срок предписания от 08 августа 2016 года №47/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно материалам дела постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Кумертау РБ от 23 августа 2016 года АО «КумАПП» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <...> руб.

Установлено, что на момент выявления факта несоблюдения АО КумАПП» вышеуказанных пунктов предписания от 08 августа 2016 года об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, постановление мирового судьи от 23 августа 2016 года исполнено.

Доказательствами того, что в действиях АО «КумАПП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, являются протокол № 174 об административном правонарушении от 07 сентября 2017 года, предписание №47/1/1 от 08 августа 2016 года; распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 95 от 08 августа 2017 года; акт проверки от 07 сентября 2017 года № 95; постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Кумертау РБ от 23 августа 2016 года; копия платежного поручения от13 октября 2016 года № 610568 об уплате штрафа в размере <...> руб. по постановлению мирового судьи от 23 августа 2016 года и другие материалы дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «КумАПП» в совершении данного административного правонарушения.

При назначении вида и размера административного наказания, судья исходит из следующего.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного АО «КумАПП» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение общества, судья считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая изложенное, принимая во внимание финансовое и имущественное положение предприятия, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья назначает юридическому лицу административный штраф в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество «Кумертауское авиационное производственное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит зачислению на счет 40<...> в Отделении НБ РБ, <...>, код платежа 177<...>, УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ), ИНН <...> КПП <...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Ф.Т. Халитов