Постановление № 2-101/2020 5-101/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-101/2020

66RS0051-01-2020-000844-68

Дело № 2-101/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Серов 14 апреля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Щербина Е.В., (624992 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданки Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам наличия в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения санитарного законодательства: ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 в салоне по адресу: <адрес> осуществляла деятельность по оказанию услуг по маникюру, в нарушение Указа Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-г. nCoV) (с изменениями), ст.2,ст.5, ст.6, ст.10, ст.11, п.2 ст.24,п.2 ст.25, ст.29, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», а именно: ее деятельность не приостановлена, что может повлечь возникновение и распространение короновирусной инфекции (2019-г. nCoV) среди населения Свердловской <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, на основании ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-г. nCoV)» на территории Свердловской <адрес> введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-г. nCoV).

В настоящий Указ Губернатора Свердловской <адрес> вносились неоднократные изменения и дополнения, последние (на дату совершения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV), в соответствии с подп.«б» п.6 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.6 и ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3-1 и п.3-3 ст.6 Закона Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской <адрес>" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Согласно Указу Губернатора Свердловской <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV), в Указ от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ внесены изменения о приостановлении работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ вышеуказанный пункт был изложен в новой редакции, а именно приостановить по ДД.ММ.ГГГГ работу организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также осуществляющих организацию питания для работников организаций), объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации), организаций по бытовому обслуживанию населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги), работу по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров.Указом Губернатора Свердловской <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ п.2-1 изложен в редакции, приостановить по ДД.ММ.ГГГГ работу: 1) организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также обеспечивающих питание работников организаций); 2) объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к настоящему указу (далее - Перечень), доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов); 3) организаций бытового обслуживания населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги); 4) по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров.

Указом Губернатора Свердловской <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок, ранее указанный относительно приостановления различных видов деятельности по ДД.ММ.ГГГГ изменен - по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.4 и п.5 настоящего Указа. При этом определено, что настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Несмотря на указанные нормативные положения, должностным лицом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 было установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию маникюрных услуг по адресу: Свердловская <адрес>, которая не разрешена к осуществлению каким-либо из вышеперечисленных нормативно–правовых актов.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, в котором она указала, что ДД.ММ.ГГГГ оказывала маникюрные услуги, фотоматериалами.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Изменение в последующем действующего законодательства, не повлекло за собой устранение противоправности деяния ФИО1, в связи с чем оснований для постановки вывода о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении действующее законодательство устранило административную ответственность последней не имеется (ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность – наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность ФИО6, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, ее материальное и семейное положение, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению получателю УФК по Свердловской <адрес> (Управление Роспотребнадзора) ИНН <***> КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65756000, р/с 40№ Уральское ГУ Банка России, УИН 14№, ЕИП 1400000№.

Срок для добровольной уплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.В.Щербина