Решение № 2А-138/2016 2А-138/2017 2А-138/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-138/2016

Дело № 2а-138/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Кутеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам.

В обоснование иска начальник Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Пензенской области А.Т.М. указала, что в соответствии со ст.ст. 31, 48, пп. 11 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По данным, представленным ГИБДД УВД Пензенской области, ФИО1 является владельцем транспортного средства: ВАЗ-2101, дата возникновения собственности – /дата/, дата отчуждения – /дата/.

В соответствии со ст.357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Ответчику был начислен транспортный налог за 2011 год в сумме 354 рубля по сроку уплаты 06 ноября 2012 года, который в добровольном порядке до настоящего времени не уплачен.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области в адрес ФИО1 на основании ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от /дата/ /номер/. В установленный в требовании срок и до настоящего времени ответчик налоговые обязательства не исполнил.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области обратилась к мировому судье судебного участка № /адрес/ с заявлением на выдачу судебного приказа по взысканию ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

/дата/ мировым судьей судебного участка № /адрес/ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, который был отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка № /адрес/ об отмене судебного приказа от /дата/.

Однако отмена судебного приказа не лишает взыскателя права обратиться с требованием о взыскании налога в порядке искового производства.

Просит суд восстановить срок для обращения с данным административным иском в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым платежам в размере 354 рубля, в том числе транспортный налог с физических лиц за 2011 в размере 354 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Пензенской области не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2011 год, при этом указал на поддержание заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, извещалась посредством направления заказного письма с извещением о проведении беседы на /дата/, о проведении слушании дела на /дата/ по адресу: /адрес/, которые возвращены в суд с отметкой "истек срок хранения".

Согласно ответа ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (отделение по вопросам миграции) от /дата/ ФИО1 на территории г.Каменки и Каменского района не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 КАС Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ установлено, что лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (ст. 102 КАС Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 54 КАС Российской Федерации, в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, суд назначает в качестве представителя адвоката.

Определением Каменского городского суда от /дата/ административному ответчику был назначен представитель – адвокат Бузякова Л.М., действующая на основании ордера /номер/ от /дата/, которая при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года N 20-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года N 20-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Иное предусмотрено абзацами 2 и 3 вышеприведенного пункта 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из вышеприведенных положений НК РФ, действующих с 04 апреля 2013 года, следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган вправе в течение шести месяцев обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица не превысила 3000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев лишь со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат. Для разных налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты; соответственно, и право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Статья 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ, действующей с 03 января 2011 года до 04 апреля 2013 года, содержала аналогичные положения, за исключением того, что установленная законом сумма составляла не 3000 рублей, а 1500 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов, ФИО1 в соответствии со ст.357 НК РФ являлась плательщиком транспортного налога, поскольку за ней было зарегистрировано на праве собственности транспортное средства: ВАЗ-2101, дата возникновения собственности – /дата/, дата отчуждения собственности – /дата/.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление /номер/, в котором предлагалось не позднее 06.11.2012 года добровольно уплатить транспортный налог.

В последующем административному ответчику ФИО1 направлено требование об уплате налога и пени /номер/ от /дата/, в котором предлагалось погасить в срок до 11.12.2012 года недоимку по транспортному налогу в размере 354 рубля

Таким образом, в силу абзаца 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области была вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени по требованию /номер/ от /дата/ не позднее 11.06.2016 года (11.12.2012 + 3 года + 6 мес.).

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 1 ст. 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № /адрес/ судебный приказ /номер/ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме 354 рубля был вынесен 01.09.2016 года.

Из определения мирового судьи судебного участка № /адрес/ от 23.09.2016 усматривается, что указанный судебный приказ, выданный по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате недоимки по налогам и пени, отменен.

20.02.2017 года Межрайонная ИФНС России /номер/ по /адрес/ обратилась с данным административным иском в Каменский городской суд /адрес/.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на дату обращения к мировому судье судебного участка № /адрес/ с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 1. ст. 95 КАС РФ).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч. 2 и ч. 3 ст. 95 КАС РФ).

Между тем, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уважительности пропуска Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа, не установлены. Какие-либо причины пропуска данного процессуального срока в заявлении не указаны, и документы, подтверждающие уважительность причин, не приложены.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ при отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд, установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о пропуске налоговым органом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и об отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: