Решение № 2-189/2017 2-189/2017(2-6733/2016;)~М-4906/2016 2-6733/2016 М-4906/2016 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-189/2017

Дело № 2-189/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 18.09.2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при секретаре Иршенко А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

с участием представителя ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – ФИО3,

с участием представителя третьего лица Владивостокского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ – ФИО4,

с участием представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО5,

с участием представителя УМС г. Владивостока – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, третьи лица: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление ФАУГИ по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю», Владивостокское лесничество МО РФ филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, Морская инженерная служба Тихоокеанского флота Минобороны России, Управление муниципальной собственности г. Владивостока о понуждении предоставить в собственность земельный участок,

установил:

Пан И.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении предоставить в собственность земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес><адрес>. Распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры № от дата утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с утвержденной схемой, участку присвоен кадастровый №. Истец обратилась с заявлением № от дата в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № Ей было отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, принадлежащих Министерству обороны РФ, и Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не уполномочен распоряжаться таким земельным участком.

Просит суд признать незаконным отказ, выраженный в письме № от дата Департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, в предоставлении в собственность Пан И.Г. земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес><адрес>. Признать право собственности Пан И.Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <...>., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес>.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний от дата, дата, дата. дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление ФАУГИ по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», Морская инженерная служба Тихоокеанского флота Минобороны России, Владивостокское лесничество МО РФ филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства», Управление муниципальной собственности <адрес>.

В судебном заседании от дата представитель истца уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ, выраженный в письме № от дата Департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, в предоставлении в собственность Пан И.Г. земельного участка с кадастровым номером № площадью <...>., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес><адрес>. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> в месячный срок с момента принятия решения суда по настоящему делу предоставить в собственность ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что истребуемый истцом земельный участок с кадастровым номером № находится на землях Министерства обороны РФ, в связи с чем, Департамент, не являющийся уполномоченным органом исполнительной власти, не вправе распоряжаться земельными участками, являющимися федеральной собственностью, не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Владивостокского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ – ФИО4 в судебном заседании указал, что спорный земельный участок входит в границы Владивостокского лесничества Министерства обороны РФ, относится к федеральной собственности. Поскольку у Администрации Приморского края (в частности Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края) отсутствуют основания на управление и распоряжение данными земельными участками, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал на отсутствие в материалах дела доказательств предоставления истом заявления и необходимых документов с целью предоставления земельного участка в собственность – в уполномоченный орган, т.е. Министерство обороны.

Представитель третьего лица УМС <адрес> - ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что в собственность Владивостокского городского округа передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в/г №, необходимый для использования передаваемых объектов недвижимости военного городка №. Земельные участки под индивидуальными жилыми домами в собственность Владивостокского городского округа не переданы и к передаче не планируются.

Представители третьих лиц: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление ФАУГИ по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», Морская инженерная служба Тихоокеанского флота Минобороны России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Реализуя полномочия в области земельных отношений, Российская Федерация, согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет управлении и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от дата № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от дата № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата №, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции и правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Судом установлено, что Пан И.Г. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, (о. Русский), <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА №.

Распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от дата утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с утвержденной схемой, участку присвоен кадастровый №.

Истец дата обратилась с заявлением № в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №

Ответом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата истцу отказано в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что территория о. Русский входит в состав Владивостокского военного лесничества Минобороны России, находится в ведении Минобороны России. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края является не уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, следовательно, не вправе распоряжаться земельными участками, являющимися федеральной собственностью.

Заявляя требование о предоставлении земельного участка в собственность, истец ссылается на то, что спорный земельный участок не находится в границах земельного участка, принадлежащего Министерству обороны РФ. Таким образом, у Департамента не имелось оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого участка Пан И.Г.

Вместе тем, данный довод истца опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно ответу Морской инженерной службы Тихоокеанского флота от дата, земельный участок с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <...>., балансодержателем которого является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Как следует из ответов ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от дата, Министерства обороны РФ от дата, в кадастровом № на учете ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России числится земельный участок с кадастровым номером № (площадь <...> местоположение: <адрес> переданный ему от реорганизованного № Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота Минобороны России. При этом границы земельного участка с кадастровым номером № полностью совпадают с границами кадастрового квартала №

Спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах кадастрового квартала № т.е. полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером №, что также подтверждается схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, схемой расположения земельного участка № на публичной кадастровой карте, схемой кадастрового квартала № на публичной кадастровой карте.

Согласно выписке из ЕГРП от дата, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям обороны, безопасности и землям обороны, безопасности и землям иного назначения, под размещение воинской части. Правообладателем является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно кадастровой выписке от дата. земельный участок с кадастровым номером № расположен в запретной зоне военного объекта – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются также ответами Владивостокского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ от дата, ТУ Росимущества в <адрес> от дата, согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый № расположен в зоне ответственности Владивостокского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ – <...>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от в отношении земельного участка с кадастровым номером установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, дата, Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации» № от дата.

Из плана лесонасаждений проектируемых мероприятий части лесничества №, а также фрагмента Планшета 7 следует, что земельный участок с кадастровым номером № входит в границы Владивостокского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации, в запретной зоне военного объекта - Владивостокского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, находящейся в федеральной собственности.

Довод представителя истца о том, что в соответствии с Приказом заместителя Министра обороны РФ от дата №, спорный земельный участок передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> под переданными объектами военного городка № <адрес> края подлежит судом отклонению, поскольку, как следует из данного приказа, муниципальному образованию <адрес> края подлежат передаче объекты недвижимости военного городка № (склады, здания и сооружения) и земельные участки под ними, необходимые для использования передаваемых объектов, а спорный земельный участок в состав передаваемых по приказу объектов недвижимости не входит.

Как следует из ответа УМС <адрес> от дата, в соответствии с приказом № от дата, земельные участки под индивидуальными жилыми домами в собственность Владивостокского городского округа не переданы и к передаче не планируются.

Кроме того, распоряжением ФИО2 от дата №-рс земельный участки о. Русский принадлежат к землям Министерства обороны РФ, за исключением земельных участков, от которых отказалось Министерство обороны РФ.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям Министерства обороны РФ, суду не представлено.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1, подпункта «и» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации дата №, обращения по вопросам выделения земель Вооруженных Сил Российской Федерации рассматриваются только при наличии положительного решения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.1. Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата №, департамент осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и в ведении <адрес>.

Таким образом, именно Минобороны России является тем органом государственной власти, который вправе решить вопрос о предоставлении спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах Департамент земельных и имущественных отношений <адрес>, в который Пан И.Г. было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность, не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение земельным участком, поскольку предоставление такого участка возможно исключительно при наличии положительного заключения Министерства обороны Российской Федерации.

В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которых Департамент имущественных и земельных отношений не располагает полномочиями по распоряжению, а следовательно, этим органом не может быть решен вопрос о предоставлении земельного участка, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

Суд отмечает, что истец не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность к уполномоченному органу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, третьи лица: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление ФАУГИ по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Приморскому краю», Владивостокское лесничество МО РФ филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, Морская инженерная служба Тихоокеанского флота Минобороны России, Управление муниципальной собственности г. Владивостока о понуждении предоставить в собственность земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина