Постановление № 5-413/2024 5-9/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-413/2024

5-9/2025 (5-413/2024;)

39RS0№-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград < Дата >

Судья Центрального районного суда < адрес > ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившем из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в отношении ИП ФИО1, < Дата > г.р., < адрес > Кабодиён обл. < адрес >, зарегистрированного по месту жительства г. Калининград, < адрес >137, документированного гражданским паспортом № выданным подразделением №, ИНН №, по факту правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > по адрес г. Калининград, < адрес > – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, кабинет №, в рамках материала КУСП № от < Дата > установлено, что < Дата > по адресу: г. Калининград, < адрес > гражданин < адрес > ФИО2 угли, < Дата > г.р., в качестве разнорабочего, а именно занимался вязкой арматуры без патента на работу осуществлял трудовую деятельность в ИП ФИО1, тем самым ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился обеспечил явку своего представителя адвоката ФИО4, который вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время ФИО2 получил патент, просил применить наказания в виде предупреждения, в случае невозможности применения такого наказания снизить размер штрафа до половины от минимально предусмотренного санкцией, с учетом признания вины и статуса ИП ФИО1 как микро предприятия.

Выслушав представителя лица, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вина ИП ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения, помимо признания таковой, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № от < Дата >, с которым последний согласился, о чем указано в тексте протокола в разделе объяснения лица привлеченного к ответственности. Кроме того, на виновность указывает содержание рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО5 от < Дата >, рапорт сотрудника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО6, объяснение ИП ФИО1, договор подряда от < Дата > заключенного между ООО «< ИЗЪЯТО >» и ИП ФИО1, сведениями о привлечении к ответственности ФИО2 угли.

При таких обстоятельствах ставить под сомнение то обстоятельство, что ФИО2 не был привлечен ИП ФИО1 к трудовой деятельности, оснований не имеется.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, ИП ФИО1 может быть подвергнут административному наказанию, при определении меры которого, учитываю личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и признание вины как обстоятельство смягчающее ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая факт устранения выявленного нарушения, обстоятельства дела, суд усматривает основания для применения вышеназванных положений и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса и считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере < ИЗЪЯТО > руб., как меру воздействия направленную на достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере < ИЗЪЯТО > руб. с уплатой по следующим реквизитам:

- получатель: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Центральному району г. Калининграда) л/с <***>, ИНН: <***>, ОКТМО 277010 00, банк получателя: отделение Калининград Банк России//УФК по Калининградской области г. Калининград, УИН: 18890239240003910030.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: