Решение № 2-386/2020 2-386/2020(2-6081/2019;)~М-4766/2019 2-6081/2019 М-4766/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-386/2020

Дело № 2-386/2020

УИД: 18RS0003-01-2019-005455-51


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.

при секретаре Мельникове М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КРН к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Первоначально КРН обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>, отец был лишен родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата> Какого-либо имущества на праве собственности не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика, вместе с тем жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства определением суда от <дата> по делу в порядке правопреемства произведена замена выбывшей стороны ответчика Министерства образования и науки УР на его правопреемника - Министерство социальной политики и труда УР.

В судебное заседание истец КРН не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, к иску приложено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики и труда УР не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, согласно которому ответчик просит учесть необходимый временной промежуток для исполнения возможного судебного решения, учитывая, что фонд специализированого жилья лишь формируется.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

КРН, <дата> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – АМА ограничена в родительских правах на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>, далее лишена родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>. Его отец – КНВ лишен родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>.

Истец КРН окончил Мунициципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Кечевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида» Малопургинского р-на УР.

Также, согласно справки <номер> от <дата> истец КРН <дата> окончил АПОУ УР «Техникум строительных технологий», расположенный в г.Ижевске, по профессии «Штукатур» с присвоением квалификации «Штукатур» - 2 разряд.

В соответствии со сведениями личного дела, истец КРН зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ААС.

В собственности КРН жилых помещений не имеет. Нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

Министерство образования и науки УР включил истца в Республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, на основании уведомления <номер> от <дата>.

Установленные судом обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.9 ст. 1 ФЗ от 29.02.2012 N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст.ст. 52, 57 ЖК РФ органы местного самоуправления ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределение жилья.

В соответствии со ст.1 Закона УР от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту – Закон № 8-РЗ), органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (в ред. Закона УР от 20.11.2019 г. №60-РЗ).

В соответствии со ст.3 Закона № 8-РЗ дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.

Жилые помещения, предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения, заключаемым в порядке, установленном указанным Законом.

В соответствии со ст.3 ч. 2 Закона № 8-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

5) по месту их постоянного жительства.

В соответствии со ст. 23 Закона № 8-РЗ действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Истец действительно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом окончился срок пребывания в образовательном учреждении. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Истец не имеет жилья в собственности либо на праве пользования по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Вступившими в силу изменениями в законодательство об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности Законом № 8-РЗ, установлен новый порядок признания лиц из числа указанной категории граждан нуждающимися в получении жилья и постановки их на соответствующий учет.

Право КРН не оспаривалось Министерством образования и науки Удмуртской Республики при принятии решения о включении его в Республиканский список (уведомление <номер> от <дата>).

С 01 января 2020 года, в связи с изменениями, внесенными в Закон УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании Закона УР от 20.11.2019 N 60-РЗ, органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования (п.2 ч.2 ст.3 Закона УР). Ответчик Министерство социальной политики и труда УР является лицом, обязанным предоставить истцу жилое помещение, но не исполняет этого обязательства. Нарушенные права истца подлежат судебной защите. Совокупность указанных обстоятельств является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, указание в резолютивной части решения о сроке исполнения судебного акта по ходатайству ответчика невозможно.

Поскольку при подаче искового заявления истцу КРН предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины на подачу искового заявления и решение состоялось в пользу истца, суд считает необходимым, в силу ст. 103 ГПК РФ, взыскать в доход бюджета города Ижевска с ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КРН к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить в пользование КРН по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г. Ижевска Удмуртской Республики.

Взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в доход бюджета города Ижевска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2020 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова