Постановление № 5-208/2017 5-208/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-208/2017

Дело № 5-208/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Павлово 27 июля 2018 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Жилкин А.М., (г. Павлово, Нижегородская область, ул. Крупской, дом 7),

с участием защитника привлекаемого лица ООО «Павловская домоуправляющая компания» – Муратовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания», <данные изъяты>, данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут. (МSК) в адрес Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» не поступали сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21июля1997года «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21июля1997года «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Общество с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющаякомпания» имеет один опасный производственный объект, зарегистрированныйв государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство орегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), в свидетельстве указан адрес: Общество с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания», <адрес>, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитнику привлекаемого лица ООО «Павловская домоуправляющая компания» – Муратовой О.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – защитник Муратовой О.В. вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, признал факт совершения ООО «Павловская домоуправляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ. Просила при принятии решения учесть, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время обязанность предоставить в уполномоченный орган сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности исполнена, вина признана, умысел отсутствует, ущерб от административного правонарушения не причинен. В связи с этим просит назначить наказание в виде предупреждения ст. 3.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении находит вину ООО «Павловская домоуправляющая компания»», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут. (МSК) в адрес Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» не поступали сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

По результатам проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» государственным инспектором по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ООО «Павловская домоуправляющая компания» нарушены требования промышленной безопасности; свидетельством о регистрации № опасного производственного объекта, выпиской из ЕГРЮЛ, а также пояснениями защитника ООО «Павловская домоуправляющая компания».

Таким образом, в действиях ООО «Павловская домоуправляющая компания», суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности.

При квалификации действий ООО «Павловская домоуправляющая компания» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что ООО «Павловская домоуправляющая компания» нарушены требования промышленной безопасности, в связи с чем суд считает, что в действиях ООО «Павловская домоуправляющая компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Павловская домоуправляющая компания» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд также принимает во внимание опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, признание стороной привлекаемого лица вины, тот факт, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время обязанность предоставить в уполномоченный орган сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности исполнена, отсутствие ущерба от административного правонарушения.

Выслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд при назначении административного наказания приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Конституционным Судом Российской Федерации установлено, что для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы. В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17января 2013 года № 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

На основании изложенного, учитывая степень общественной опасности административного нарушения, а также во избежание чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, выполняющего социальные функции, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, ст.4.1.1, ст. 9.1 ч. 1, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Жилкин А.М.