Решение № 2А-1592/2021 2А-1592/2021~М-790/2021 М-790/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1592/2021

Дело №2а-1592/21

УИД 25RS0002-01-2021-001643-48

Мотивированное
решение изготовлено 26.03.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дейнеко ФИО10 к УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что дата он обратился с жалобой в порядке подчиненности в УФССП России по Приморскому краю на бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству №№ Результат рассмотрения жалобы ФИО1 не известен. Просит признать незаконным действия ( бездействие) УФССП России по Приморскому краю по рассмотрению указанной жалобы; возложить на УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения жалобы в полном объеме с вынесением постановления в соответствии с требованиями ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что решение по его жалобе должно быть принято в виде постановления, поскольку он подал жалобу в порядке подчиненности, она соответствует требованиям, установленным главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку жалоба, поданная ФИО1, относится к категории жалоб, рассматриваемых в порядке подчиненности, и порядок ее рассмотрения установлен ФЗ «Об исполнительном производстве», она не может рассматриваться по правилам ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Представитель УФССП России по Приморскому краю ФИО11 возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что жалоба ФИО1 дата была рассмотрена в порядке ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку фактически заявитель оспаривал не получение ответа на жалобу, поданную начальнику отдела ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю. Решение по жалобе направлено заявителю по почте.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 обратился в УФССП России по Приморскому краю с жалобой на бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО12 в части своевременного рассмотрения и ознакомления заявителя с результатами рассмотрения жалобы по исполнительному производству №, возложив на начальника отдела- ФИО18. обязанность рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13 по исполнительному производству №

Указанная жалоба зарегистрирована дата., ей присвоен номер №.

Письмом <...> заявителю начальником отдела по работе с обращениями граждан ФИО14 был дан ответ, который направлен заявителю по почте дата, а также вручен в ходе подготовки к судебному заседанию дата.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9), государственный орган, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Требования для формы и содержания жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены в ст. 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 124 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий (п. 3 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 124 названного закона в жалобе должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу.

Согласно п.2.1.1 Письма ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности"), жалобой, поданной в порядке подчиненности является жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1-3 статьи 123 Закона №229, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Под исполнением исполнительного документа понимаются действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, на которых в соответствии с требованиями ч.2 ст.5 ФЗ №229- ФЗ, абз.8 ч.2 ст.8, абз.5 ч.2 ст.9, абз.13, 15 ч.2, ч.ч.3,4 ст.10 ФЗ №118 « О судебных приставах», а также должностными регламентами возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа и определены соответствующие полномочия.

Поскольку жалоба ФИО1 от дата указывает на неполучение решения, принятого начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО15 по результатам рассмотрения его жалоб от дата и дата, то данная жалоба по своей правовой природе не является жалобой, требующей рассмотрения в течение десяти дней со дня ее поступления с принятием по ней решения в форме постановления, предусмотренного ст. 127 главы 18 ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом этого, указанное обращение обоснованно расценено должностным лицом отдела судебных приставов как подлежащее рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращения, жалобы, заявления граждан и организаций, поступившие в УФССП России по Приморскому краю и подлежащие рассмотрению в соответствии ФЗ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматриваются, согласно Приказу УФССП России по Приморскому краю от 01.06.2020 №142 «Об утверждении Положения об отделе по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по Приморскому краю», отделом по работе с обращениями граждан и организаций (п.п.1.7.2, 2.1.2).

Приказом ФССП России от <...> на должность начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций назначена ФИО2

Согласно должностной инструкции начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций №836 от 29.05.2020 к обязанностям начальника отдела относятся, в том числе, организация рассмотрения обращений граждан, информирование их о принятом решении, осуществление своевременного рассмотрения обращений граждан (п.п.4.2.6, 4.3.1)

ФИО1 дата был дан ответ на указанную жалобу, в установленный законом срок, уполномоченным должностным лицом УФССП России по Приморскому краю- начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций назначена ФИО16 ответ заявителем получен.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Исходя из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. ст. 3,4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку обращение заявителя не соответствовало требованиям к содержанию жалобы, предусмотренным ст. 124 ФЗ "Об исполнительном производстве", административным ответчиком правомерно принято решение о рассмотрении данной жалобы в рамках Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дейнеко ФИО17 к УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Судья О.О.Ясинская