Решение № 12-319/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-319/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> года <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «ЭкоСтройПродукт» ФИО2 на Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400000 рублей,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтройПродукт» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ оставлено без изменения.

С указанным постановлением и решением ООО «ЭкоСтройПродукт» не согласно, обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ пропущен срок давности привлечения ООО «ЭкоСтройПродукт» к административной ответственности. Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен административным органом с нарушением норм КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении отсутствует дата совершения административного правонарушения, не указано место совершения административного правонарушения; В отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» проверка в соответствии с положениями Закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не проводилась, было проведено административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ. Внеплановая проверка Управлением по результатам обращения, административного

2
обследования объекта земельных отношений в отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» не была проведена, кроме этого, каких – либо согласований с органами прокуратуры в материалах дела не имеется; Отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ухудшения плодородия почв в результате невыполнения ООО «ЭкоСтройПродукт» обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; Управлением Россельхознадзора по РТ не принято во внимание предоставленный договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами № и № были переданы в аренду ООО «АгроСельходПродукт». Кроме этого, ООО «ЭкоСтройПродукт» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. При установлении всего состава административного правонарушения при назначении наказания административный орган должен был руководствоваться пунктом 4.1.1 КоАП РФ и применить предупреждение.

Защитник ООО «ЭкоСтройПродукт» - ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала.

Управление Россельхознадзора по <адрес> не направило в суд своего представителя, представили письменный отзыв на жалобу, в которой просят постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> получено письмо Аппарата Президента Республики Татарстан об имеющихся нарушениях земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ в

3
отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» и проведении административного расследования (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ. в 13:00 часов на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № было произведено административное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, расположенных в границах п.г.т. <адрес> муниципальный район Республики Татарстан.

В ходе административного обследования установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 506091 кв.м. (50,6 га) не используются более двух лет, участки заросли кустарниками и многолетней сорной растительностью, тем самым выявлено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.8. КоАП РФ, а именно неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данные земельные участки принадлежат ООО «ЭкоСтройПродукт».

В соответствии с положением части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и природопользовании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Однако, указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РТ было вынесено по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

Вмененное Обществу правонарушение по своему характеру и содержанию относится к длящимся правонарушениям.

Управлением Россельхознадзора по РТ совершенное ООО «ЭкоСтройПродукт» правонарушение было выявлено, согласно вышеуказанным документам, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день проведения

4
административного обследования, таким образом, срок привлечения ООО «ЭкоСтройПродукт» к административной ответственности, предусмотренному частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, истёк ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку оспариваемое постановление вынесено административным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами годичного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, поэтому доводы жалобы о нарушении юридическим лицом земельного законодательства обсуждению не подлежат.

При таких обстоятельствах, постановление Управление Россельхознадора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭкоСтройПродукт» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, жалоба ООО «ЭкоСтройПродукт» удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 29.11, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭкоСтройПродукт» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, жалобу ООО «ЭкоСтройПродукт » - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: