Решение № 2-64/2020 2-64/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-64/2020

Дело № 2-64/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000081-80)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020г. с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Матюхиной З.Н.,

с участием помощника прокурора Лисицина А.С.

при секретаре Мироновой С.В.,

резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Потрусовская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фон,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Потрусовская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки было установлено, что в МКОУ «Потрусовская ООШ» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. По указанным фактам нарушений директору МКОУ «Потрусовская ООШ» 20 декабря 2019 года внесено представление (исх. № 14-2019/2004).

В поступившем в прокуратуру района ответе на представление от 27 декабря 2019 года отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона, явившихся основанием для внесения акта прокурорского реагирования, принятии образовательной организацией конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, не конкретизированы сроки устранения нарушений. Таким образом, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Парфеньевского района Лисицин А.С. исковые требования (с учётом уточнений) поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКОУ «Потрусовская ООШ» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора признают в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Парфеньевского муниципального района в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают.

Выслушав помощника прокурора Лисицина А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

На основании ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальным образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16 апреля 2001 года № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 вышеназванного закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Пунктом «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 вышеуказанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Судом установлено, что в МКОУ «Потрусовская ООШ» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на доступность образовательных услуг.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ «Потрусовская ООШ» учредителем учреждения и собственником имущества, переданного учреждению, является муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области.

В соответствии с п.9.10 Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 9.13 Устава установлено, что учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, исковые требования прокурора Парфеньевского района подлежат удовлетворению.

Учитывая, что МКОУ «Потрусовская основная общеобразовательная школа» является казённым учреждением, финансируется за счёт бюджетов, в том числе и бюджета местного органа самоуправления «Парфеньевский муниципальный район», то от уплаты госпошлины образовательное учреждение следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Потрусовская общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В случае невозможности образовательной организации исполнить вышеуказанные требования, обязанность по выполнению данных мероприятий возложить на администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области в части их финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Матюхина З.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2020г.

Председательствующий судья: Матюхина З.Н.