Решение № 2А-173/2025 2А-173/2025(2А-2976/2024;)~М-2824/2024 2А-2976/2024 М-2824/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-173/2025

УИД № 46RS0031-01-2024-005485-88

Дело № 2а-173/10-2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2024 административному ответчику было направлено письменное заявление, которое было проигнорировано, данное заявление, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», не рассмотрено. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать административного ответчика рассмотреть заявление и вынести соответствующее решение.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.

Представители административного ответчика УФССП России по Курской области, заинтересованного лица ООО «Городская курьерская служба» в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, указывая, что до настоящего времени письменного ответа на заявление, поданного ею в интересах ИП ФИО1 руководителю УФССП России по Курской области, не получила.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства, согласно ст. 3 КАС РФ, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных отношений, а также правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора, основанием к удовлетворению административных исковых требований является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, права административного истца были нарушены бездействием УФССП России по Курской области, выразившегося в не направлении ответа на письменное заявление от 12.08.2024.

Поскольку административный иск заявлен об оспаривании бездействия без определения даты его окончания, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений части 1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция).

Согласно подпункту 15.7.3 Инструкции, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, 12.08.2024 ИП ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 направил в адрес руководителя УФСП России по Курской области письменное заявление по вопросу снятия наложенных судебным приставом-исполнителем ограничений в отношении объекта недвижимого имущества.

Согласно представленным административным ответчиком документам вышеуказанное заявление с приложением на 3-х л. поступило в УФССП России по Курской области, и было зарегистрировано 15.08.2024.

02.09.2024 на заявление ИП ФИО1 был подготовлен ответ № за подписью начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Курской области, который был направлен в адрес представителя заявителя ФИО2 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается выпиской из АИС ФССП, реестром отправки исходящей корреспонденции от 18.09.2024, справкой ООО «Городская курьерская служба» об отправке/доставке почтового отправления.

Таким образом, заявление ИП ФИО1, направленное его представителем по доверенности ФИО2, было рассмотрено должностным лицом УФССП России по Курской области в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ и Инструкции, по результатам рассмотрения заявления направлен ответ посредством простой почтовой связи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Федеральный закон N 59-ФЗ, образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление от 18 июля 2012 года N 19-П; Определения от 29 сентября 2015 года N 2310-О, от 25 мая 2017 года N 1009-О, от 27 февраля 2018 года N 555-О и др.).

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ в установленный срок по существу поставленных в обращении вопросов. В то же время, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данное регулирование не устанавливает требования к виду почтового отправления, которым должен быть направлен ответ на обращение гражданина, в частности не требует его направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, поскольку факт вручения гражданину ответа не имеет юридического значения для соответствующих правоотношений (Определение от 27 февраля 2018 года N 555-О).

В соответствии с п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 простые почтовые отправления принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Пунктом 31 вышеназванных Правил определено, что простые почтовые отправления опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам.

Согласно информации ООО «Городская курьерская служба» письмо простое № (вложение 02.09.2024 №), принятое 18.09.2024 на имя ФИО2, было доставлено по адресу 20.09.2024 и опущено в ячейку № абонентского почтового шкафа, что подтверждается актом контроля курьера от 20.09.2024.

Таким образом, доводы административного истца о не рассмотрении его заявления в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения.

Закон не устанавливает обязанности сотрудников службы судебных приставов удостовериться в получении исходящей корреспонденции адресатом, в связи с чем неполучение административным истцом ответа на обращение его представителя, направленного простой корреспонденцией, не свидетельствует о бездействии административного ответчика по направлению соответствующего ответа.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца с момента вынесения решения, с которым стороны могут ознакомиться 28.02.2025.

Судья Т.В. Дерий