Решение № 2А-59/2017 2А-59/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО2 ., представителя командира войсковой части 000 по доверенности ФИО3, а также помощника военного прокурора Ивановского гарнизона ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-59/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 000 ФИО2 об оспаривании действий командующего <данные изъяты> и командира войсковой части 000, уволивших его с военной службы и исключивших его из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части 000 в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>.

При этом решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Приказом командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В дальнейшем командир войсковой части 000 своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № с этой же даты исключил его из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Вместе с тем до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Поскольку он не давал своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем, ФИО2 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконными приказ командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и приказ командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № в части его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать воинских начальников, издавших эти приказы, отменить их и восстановить его в списках личного состава войсковой части 000 в прежней или равной должности, а также обеспечить положенными видами довольствия за период незаконного увольнения.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив следующее. В период прохождения военной службы по контракту он в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, избрав постоянным местом жительства после увольнения с военной службы город <адрес>. Ввиду проведения в войсковой части 000 организационно-штатных мероприятий он по просьбе командования войсковой части 000 действительно написал рапорт об увольнении его с военной службы, однако, после обеспечения его жильем в избранном месте жительства. Несмотря на это он приказом командующего <данные изъяты> был уволен с военной службы без обеспечения жильем для постоянного проживания, а приказом командира войсковой части 000 исключен из списков личного состава воинской части. Исходя из изложенного, ФИО2 просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель командира войсковой части 000 ФИО3 требования административного истца не признал, полагая, что приказы командующего <данные изъяты> и командира войсковой части 000 являются законными, поскольку ФИО2 после утраты им статуса военнослужащего остался на жилищном учете в органах военного управления.

Командующий <данные изъяты>, установленным порядком уведомленный о месте, дате времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, заслушав мнение помощника военного прокурора Ивановского гарнизона, полагавшего необходимым удовлетворить требования ФИО2 и восстановить его на военной службе, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям абзаца третьего данной статьи Федерального закона военнослужащим – гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего – гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено по делу, административный истец ФИО2 не изъявлял желания получить государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено следующее. Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются.

Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.

Исходя из требований пункта 50 этого же Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации в случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия – равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником. При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока заключенного контракта или достижение им предельного возраста пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не может служить препятствием к принятию такого решения.

Свидетель помощник начальника штаба войсковой части 000 ФИО1 в судебном заседании показал, что по роду служебной деятельности он действительно составлял документы для увольнения ФИО2 с военной службы. При этом, по его мнению, нахождение административного истца на жилищном учете даже в отсутствие реального обеспечения его жильем для постоянного проживания не препятствовало увольнению ФИО2 с военной службы и исключению данного военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Исследованием в судебном заседании записей в послужном списке ФИО2 установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с перерывом, проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> на различных воинских должностях.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из письменного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что им избран способ обеспечения жильем для постоянного проживания – получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии с материалами учетного дела административного истца им в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы избран город <адрес>, а жилищная субсидия на дату судебного заседания ему не выплачена.

Согласно рапорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поданному по команде, он ходатайствует об его увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Вместе с тем в этом же рапорте административный истец указывает на то, что жильем для постоянного проживания он не обеспечен и желает получить жилое помещение в городе <адрес>.

Как следует из записей в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, наряду с согласием с увольнением с военной службы, указал командованию войсковой части 000 на то, что жильем для постоянного проживания он не обеспечен и избрал местом постоянного жительства после увольнения с военной службы город <адрес>.

Исследованием в суде представления к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам не обеспечен и избрал в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы город <адрес>.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что административный истец не давал своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения его жильем для постоянного проживания.

ФИО2 в судебном заседании также пояснил, что не изъявлял желания быть уволенным с военной службы с оставлением его в списках нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и при написании соответствующего рапорта полагал, что будет уволен только после его обеспечения жильем.

Из выписки из приказа командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В этом же приказе указано на то, что административный истец жилым помещением не обеспечен.

Как установлено из выписки из приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № №, административный истец с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части. В данном приказе также указано на то, что ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

При этом указание в вышеприведенных приказах воинских должностных лиц на то, что административный истец увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, противоречит четко выраженному в рапорте и листе беседы желанию ФИО2 быть уволенным с военной службы только после обеспечения жильем для постоянного проживания.

Несостоятельными признает суд и доводы представителя командира войсковой части 000 законности увольнения административного истца с оставлением его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как из исследованных судом документов следует, что ФИО2 желал быть уволенным с военной службы только после обеспечения жильем для постоянного проживания.

Исходя из изложенного, приказ командующего <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № № в части увольнения ФИО2 с военной службы является незаконным и подлежит отмене.

По этим же основаниям суд признает незаконным и подлежащим отмене приказ командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении административного истца из списков личного состава войсковой части 000.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на командующего <данные изъяты> и командира войсковой части 000 обязанность отменить вышеуказанные приказы и восстановить ФИО2 на военной службе в прежней (а с его согласия – равной или не ниже) должности, а также обеспечить его всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Из банковской квитанции от 04 апреля 2017 года следует, что ФИО2 при подаче административного иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО2 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части увольнения ФИО2 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Возложить на командующего <данные изъяты> обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № в части увольнения ФИО2 с военной службы.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Возложить на командира войсковой части 000 обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части.

Возложить на командующего <данные изъяты> и командира войсковой части 000 обязанность восстановить ФИО2 на военной службе в прежней (а с его согласия – равной или не ниже) должности, а также обеспечить его всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) внесено представление в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов