Решение № 2А-4788/2024 2А-892/2025 2А-892/2025(2А-4788/2024;)~М-4995/2024 М-4995/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-4788/2024

Дело № 2а-892/2025

23RS0037-01-2024-007515-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием ФИО2, ее представителя ФИО3 по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по <адрес> в котором просит, восстановить срок для подачи административного искового заявления, так как уведомление № получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит признать незаконным решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме № об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с тем, что заявитель своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Решение ФИО4 до настоящего времени не получала, ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена под роспись с Уведомлением об отказе в заявлении о принятии в гражданство РФ.

ФИО2 считает решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконны и просит его отменить поскольку она бывшая гражданская СССР, в настоящее время гражданка Украины, с 2020 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство по адресу: <адрес>. а, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брачные отношения с ФИО6 о чем ФИО1 <адрес> Комитета по делам записи актов гражданского состояния правительства Санкт-Петербурга за № №. ФИО6 является участником боевых действий в Афганистане, участник СВО. Имеет боевые награды РФ.

ФИО2 не совершала действий и не выступала за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, не состоит в каких-либо политических движениях, партиях и ни когда не привлекалась к административной либо уголовной ответственности за совершение таких действий.

Административный истец и ее представитель, в судебном заседании заявленные требования поддержали, основываясь на изложенных в исковом заявлении обстоятельствах, просили суд их удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дала уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

Выслушав административного истца, ее представителя, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что административное исковое заиление не подлежит удовлетворению.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявление административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании подпунктов «а» части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку заявитель своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

УФСБ России по <адрес> заявление о приеме в гражданство не согласовано в связи с имеющейся информацией о том, что ФИО2 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющий угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку отнесено к Полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах компетенции органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не может является смягчающим основание при принятии решения об аннулировании вида на жительство, что согласуется с позиций Конституционного суда Российской Федерации (определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О), который неоднократной разъяснил, что наличие семейных связей на территории Российской Федерации не обеспечивает иностранных гражданам бесспорного иммунитета от законных и действительных принудительных мер в сфере миграционной политики.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона об ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственные изменения основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В силу пункта «р» статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Поскольку решение вопросов государственной безопасности отнесено к компетенции ФСБ России, предоставленная названным государственным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой иностранным гражданином, обязательна для органа внутренних дел и является основанием для принятия решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

УФСБ России по <адрес> в суд предоставлена запрашиваемая информация для служебного использования, которая исследовалась судом.

Таким образом, у административного ответчика имелись предусмотренные подпунктов «а» части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основания для принятия решения об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и вынесено в соответствии с приведенными нормами права.

Принимая во внимание, что уведомление № получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, срок для подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО2 срок для подачи административного искового заявления.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме №, об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.