Постановление № 5-623/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-564/2020

Дело № 5-623/2020

УИД 52RS0009-01-2020-002267-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления вынесена 14.09.2020 года

постановление в окончательной форме вынесено 14.09.2020 года

14 сентября 2020 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - должностного лица администратора ООО «***» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица администратора ООО «***» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> должностное лицо администратор ООО «***» ФИО1 обвиняется в том, что она <дата> в 18 часов 05 минут в летнем крытом шатре, принадлежащем ООО «***», расположенном на территории стационарного кафе ООО «***» по адресу: <адрес>, допустила проведение свадебного банкета и нахождение на нем посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов), чем нарушила пп. «г» г.5.1, пп. «д» п.5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от <дата>).

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании должностное лицо администратор ООО «***» ФИО1 вину признала.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а», «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.3.9 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан осуществляется в соответствии с ограничениями, предусмотренными в пунктах 3.1 - 3.8 настоящего Указа, и требованиями пункта 5 настоящего Указа.

В соответствии с пп. «б» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 приостановлены следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (далее - организации):

б) работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Согласно пп. «г» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом, обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

г) недопущение в помещения организации посторонних лиц, а также посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов и др.), осуществление приема посетителей только по предварительной записи (если это возможно для соответствующего вида деятельности).

Согласно пп. «д» п.5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований:

д) недопущение проведения банкетов, караоке и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «***» с <дата> зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах ресторанах и на судах, подача напитков, генеральным директором является А.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества.

В соответствии с п.3 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приложением в ст.2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии с приказом № от <дата> ФИО1 принята на работу в ООО «***» на должность администратора по основному месту работы с <дата>.

В соответствии с должностной инструкцией администратора кафе ООО «***» от <дата> №, с которой ФИО1 была ознакомлена, администратор кафе является исполнительным лицом, организующим процесс обслуживания, контролирующим работу барменов, официантов, гардеробщиков, охранников, уборщиц, кухонных работников, поваров кухни на выдаче блюд, во время отсутствия генерального директора ООО «***» его обязанности возлагаются на администратора, администратор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

<дата> между ООО «***» и ФИО1 заключен трудовой договор № на срок с <дата> по <дата>, в соответствии с которым она обязалась оказывать услуги администратора в кафе «***» по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом № от <дата> генеральному директору ООО «***» А. предоставлен основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с <дата> по <дата>.

Судья полагает, что с учетом должностных обязанностей администратора в период отпуска генерального директора с <дата> по <дата> обязанности последнего были возложены на администратора, в связи с чем, ФИО1 как администратором ООО «***» в кафе «***» исполнялись обязанности генерального директора, выполнялись организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, что свидетельствует о том, что в указанный период она являлась должностным лицом.

Судом установлено, что должностное лицо администратор ООО «***» ФИО1 <дата> в 18 часов 05 минут в летнем крытом шатре, принадлежащем ООО «***», расположенном на территории стационарного кафе ООО «***» по адресу: <адрес>, допустила проведение свадебного банкета и нахождение на нем посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов), чем нарушила пп. «г» п.5.1, пп. «д» п.5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от <дата>).

Вина должностного лица администратора ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором содержится письменное объяснение ФИО1, из которого следует, что с содержанием протокола она согласилась;

- рапортом сотрудника полиции Л. от <дата>, согласно которого <дата> в 18.05 на территории стационарного кафе «***» ООО «***», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения требований Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, а именно, проводилась свадьба в летнем шатре ООО «***», посетители находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменным объяснением А. от <дата>, согласно которого с <дата> она находится в отпуске. На территории кафе «***» имеется летний шатер для банкетов. Перед отпуском она запретила администратору ФИО1 проведение мероприятий в кафе, с <дата> кафе не работает. В период ее отсутствия ФИО1 руководила деятельностью кафе. <дата> ФИО1 сообщила ей, что в кафе проводится свадебный банкет;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, в соответствии с которым было осмотрено помещение летнего шатра ООО «***», расположенного на территории кафе ООО «***» по адресу: <адрес>, в котором находятся накрытые столы для молодоженов и гостей, в помещении находятся посетители без средств защиты органов дыхания;

- фотоматериалом к протоколу осмотра от <дата>;

- договором аренды от <дата>, в соответствии с которым ООО «***» передано в аренду двухэтажное нежилое здание кафе по адресу: <адрес>;

- письменным объяснением Г. от <дата>, согласно которого он проводил свадьбу в летней веранде в кафе «***» по адресу: <адрес>, на которой присутствовало около 40 человек;

- письменными объяснениями С. от <дата>, <дата>, согласно которых она работает официантом в ООО «***». <дата> ей сообщили, что <дата> будет проводиться свадьба. <дата> к 10.00 она пришла на работу, с 16.30 стали приходить гости около 40 человек. Генеральный директор А. была в отпуске, за нее работала ФИО1 Посетители находились без масок;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, согласно которого с <дата> она работает администратором в ООО «***», расположенном по адресу: <адрес>. В ее обязанности входит организация процесса обслуживания, контроль работы, во время отсутствия генерального директора все обязанности возлагаются на нее. ООО «***» имеет летний шатер для проведения банкетов. В связи с введением режима повышенной готовности кафе и шатер не работали. С <дата> А. ушла в отпуск, она стала исполнять ее обязанности. В <дата> к ней обратился заказчик для проведения свадьбы <дата>. Провести банкет она разрешила, приняла предоплату, дала указание персоналу подготовить шатер. А. о проведении банкета в шатре в известность не поставила, т.к. она запретила проводить банкеты. Столы были накрыты на 40 человек. В 16.00 пришли приглашенные, стали отмечать свадьбу. Посетители были без масок.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуются друг с другом.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица администратора ООО «Да Винчи» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность должностного лица администратора ООО «Да Винчи» ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо администратора ООО «***» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.