Постановление № 5-3/2019 5-734/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

№ 5-3/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Хлебозавод № 5» ФИО1, место нахождения юридического лица: <...> ОГРН <***> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении Генерального директора ООО «Хлебозавод № 5» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов правонарушениях (далее - КоАП РФ) -

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности, настаивали на привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 01.11.2018г.

В судебном заседании представитель ФИО1, защитник Сафронов М.И. вину признали частично. Пояснили, что погрешность имелась, однако она является формальной и в момент проверки такого показателя не было, нарушения устранены. На иждивении находится супруга.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе административного расследования выявлено следующее:

28 сентября 2018года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба гражданки вх. № 1333-ж от 28.09.2018г на нарушение законодательства о техническом регулировании в предприятии по производству хлебобулочных, кондитерских изделий Общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» (ООО «Хлебозавод №5»), расположенного по адресу: УР, <...> (наличие полиэтиленовой пленки в торте «Поленница» производства ООО «Хлебозавод №5», приобретенного в магазине ООО «Хлебозавод №5» по адресу УР, <...> сентября 2018года в 17 часов 54мин.)

16 октября 2018 года в предприятии пищевой промышленности ООО «Хлебозавод № 5» по адресу УР, <...> при изучении документов, представленных юридическим лицом ООО «Хлебозавод № 5» - программы производственного контроля ООО «Хлебозавод № 5», протоколов лабораторных исследований продукции (тортов) за период 2018года, нормативно-технической документации на торт «Поленница» ОСТ «Торты и пирожные. Технические условия» 10-060-95; рецептуры на торт «Поленница», технологической инструкции на торт «Поленница», документов, подтверждающих разработку, внедрение и осуществление управления качеством продукции на основе принципов ХАССП в ООО «Хлебозавод №5», производственных журналов ООО «Хлебозавод № 5» установлено, что Генеральным директором ООО «Хлебозавод № 5» ФИО1 нарушаются требования законодательства о техническом регулировании.

Согласно п.п. 3 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе: определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.

Согласно п.2 ст. 11 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведение контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Па основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Согласно п. 2.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - объектами производственного контроля являются.. . сырьё, полуфабрикаты, готовая продукция.

В нарушение вышеперечисленных статей и пунктов Технического регламента - согласно программы производственного контроля ООО «Хлебозавод №5», утвержденной Генеральным директором 000 «Хлебозавод №5» ФИО1 18 июля 2016г в разделе ЗА «Перечень официально изданных нормативных документов, по которым выпускается продукция», под п. 21 обозначена продукция «Торты и пирожные» ОСТ 10-060-95. В разделе программы производственного контроля №6 «Лабораторный контроль воды, сырья, готовой продукции на ООО «Хлебозавод № 5» п. 5 «Изделия кондитерские кремовые» - наименование определяемых параметров в кондитерских кремовых изделиях указаны выборочно только показатели -влажность, массовая доля сахара, массовая доля жира (ежемесячно 2-3 образца). Согласно нормативно-технической документации на торт «Поленница» ОСТ 10-060-95 к органолептическим показателям относятся :

Согласно п. 1.1.3.2. Характеристика поверхности изделия: Поверхность художественно отделана кремом или другими отделочными полуфабрикатами. Не допускается расплывчатый рисунок из крема, поседевшая шоколадная глазурь, неопрятный вид изделий. Для изделий без отделки верхней поверхности допускаются шероховатости и характерные небольшие трещины. При выработке тортов и пирожных на поточно-механизированных линиях допускается на верхней и боковых поверхностях изделий наличие незначительных участков, не покрытых отделочными полуфабрикатами и крошкой. Для глазированных тортов и пирожных допускаются небольшие наплывы глазури. На нижней поверхности вафельных изделий допускаются следы срезов или накладки вафельных листов. Наличие посторонних включений и хруста в тортах и пирожных не допускается.

В программе производственного контроля ООО «Хлебозавод №5» отсутствуют органолептические показатели кондитерской продукции с кремом в наименованиях определяемых параметрах. Юридическим лицом ООО «Хлебозавод № 5» за текущий период 2018года представлено 2 протокола лабораторных исследований мучной кондитерской продукции лабораторных исследований на наличие посторонних включений (пирожное «Корзиночка» с кремом и фруктовой начинкой производства ООО «Хлебозавод № 5» протокол испытаний № 118 от 08 августа 2018года; торт «Кремовый» производства ООО «Хлебозавод № 5» протокол испытаний № 117 от 08 августа 2018года). Производственный лабораторный контроль кондитерских изделий с кремом производства ООО «Хлебозавод №5» осуществляется не в полном объеме.

Согласно «Журналу результатов анализа готовой продукции» форма № 55 ООО «Хлебозавод №5» отметка органолептической оценки готовой продукции, полуфабрикатов для кондитерских изделий в журнале описывается как «свойственная», т.е. отсутствует описание наличия или отсутствия посторонних включений и хруста (как регламентировано в нормативно-технической документации на продукцию «Торты и пирожные» ОСТ 10-060-95).

Таким образом, Генеральный директор ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 по адресу: <...> в ходе своей деятельности не обеспечивает соблюдение требований законодательства о техническом регулировании,

Вина Генерального директора ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения законодательства о техническом регулировании, но им не были приняты все зависящие от него меры по исполнению законодательства о техническом регулировании при производстве кондитерских изделий по адресу: УР, <...>.

Факт совершения правонарушения и вина генерального директора в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, Генеральный директор ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4. 10.3. 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21. статьями 14,37.14.44. 14.46. 20.4 настоящего Кодекса.

Время совершения административного правонарушения: 16 октября 2018года

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ в качестве наказания должностных лиц предусмотрен штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Генеральный директор ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения создают угрозу для здоровья граждан. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено, представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, суд принимает во внимание признание вины Генерального директора ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 в качестве смягчающего обстоятельства, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, считает целесообразным назначить административное наказание Генеральному директору ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 в виде минимального штрафа в размере 10 000 рублей, в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Хлебозавод № 5» ФИО1, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***>, КПП 184101001,

Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска;

БИК 049401001, Счет — 40101810200000010001,

КБК 141 116 01 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000 - г. Ижевск.

УИН 14104180008100022181

ЕИП 0100000000009403044285643

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева