Решение № 2-1544/2017 2-1544/2017~М-1499/2017 М-1499/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1544/2017

Дело № 2-1544/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 06 декабря 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской обл. в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ГК УПФ РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у ст а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2, периоды ее работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в льготном исчислении как один год шесть месяцев, обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с … 2017 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что … 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.г. Выкса с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении которой ей было отказано решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса (далее Управление) № …. от ….2017 года из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа Управлением не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г. в должности …. … отделения ЦРБ г. Выкса, поскольку в указанные спорные периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком. С указанным решением комиссии не согласна. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. В вышеуказанные периоды времени действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Поскольку, вышеуказанные спорные периоды были до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, во время работы в должности и в учреждении, которая подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца. При подсчете специального стажа, ответчик не учел приведенные выше нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и пришел к неправильному выводу о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА. могут быть зачтены мне в специальный стаж только в календарном исчислении. При суммировании периодов работ, включенных в подсчет специального стажа Управлением и спорных периодов, на дату вынесения решения пенсионным органом об отказе в назначении досрочной пенсии ….2017 г. у нее имелся требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика- Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования Управление не признает. ….2017г ФИО2, ….г..р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по городскому округу г. Выкса Нижегородской области. В соответствии с п. 20 4.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На момент обращения ФИО2 в Управление Пенсионного фонда по городскому округу г. Выкса Нижегородской области специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости был определен- 29 лет 10 мес. 12 дня. Периоды работы с ДАТА по ДАТА. и с ДАТА по ДАТА. - в должности …. отделении ЦРБ ( истица в данные периоды времени находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) был зачтен в специальный стаж для определения права на досрочное назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении. Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающим право на назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев в отношении среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля в связи с тем обстоятельством, что в оспариваемые периоды истица по факту не осуществляла свои трудовые обязанности в должности медицинской сестры хирургического отделения ЦРБ в полном объеме, а находилась в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в ПФР РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В правоприменительной практике вопрос включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам был урегулирован информационным письмом Минтруда России и ПФР от 4.11.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности на основании п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию,утвержденного постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г № 13-6. В настоящее время предоставление женщинам отпуска по беременности и родам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, с учетом особенностей осуществляемой деятельности отдельным категориям медицинских работников при определении стажа по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы в определенных структурных подразделениях учитываются в льготном порядке (год работы как один год 6 месяцев), Таким образом, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам включается в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке.

А период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не может засчитываться в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, так как в оспариваемые периоды истица не осуществляла работу, связанную с осуществлением лечебной работы, не была занята постоянно в течении полного рабочего дня на рабочем месте, кроме того в оспариваемый период за неё не уплачивались отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

… 2017 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.г. Выкса с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении которой ей было отказано решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса №.. от.. .2017 года из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа Управлением Пенсионного фонда не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г. в должности … отделения ЦРБ г. Выкса, поскольку в указанные спорные периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком. По подсчетам ответчика, с учетов включения указанных периодов календарно, на момент обращения ФИО2 в Управление Пенсионного фонда специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составил 29 лет 10 мес. 12 дней.

Ранее действующей статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "О утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старост и медицинским работникам периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Списка должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, на основании пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применявшимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

Работа ФИО2 в должности … отделении ЦРБ с ДАТА года включена органом пенсионного обеспечения в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку, вышеуказанные спорные периоды были до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, во время работы в должности и в учреждении, которая подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При суммировании периодов работы, включенных в специальный стаж Управлением Пенсионного фонда и спорных периодов, на момент обращения за досрочной страховой пенсией у ФИО2, … г.р. имелся требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем заявленные ею исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2, периоды ее работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в льготном исчислении как один год шесть месяцев.

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с … 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.