Постановление № 5-171/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П., материалы № дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р. <данные изъяты>, гражданки р. <данные изъяты> работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>

Установил:

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка Республики Беларусь ФИО3 нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО3 с составленным в отношении неё протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ приехала на территорию РФ, имела вид на жительства, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ., продлить не смогла, поскольку отсутствовали деньги, регистрации по месту жительства не имеет, официально не работает. В браке с гражданином РФ не состоит, разведена, имеет двоих несовершеннолетних детей, в отношении которых лишена родительских прав. Просит в принудительном порядке ее не выдворять, готова выехать сама, но в настоящее время нет денежных средств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив имеющиеся материалы, суд считает, что ФИО2, будучи иностранным гражданином <данные изъяты>, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., без признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 по истечении временного срока пребывании (срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ) не выехала из РФ. Данное обстоятельство не оспаривалось ФИО3

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и её вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения;

- объяснениями ФИО3, из которых следует, что она уклонилась от выезда с территории РФ поскольку ДД.ММ.ГГГГ у неё закончилась регистрация, продлевать её она не стала в виду отсутствия денежных средств;

- СПО СК АС ЦБД УИГ «Мигрант» согласно которой, срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ;

- видом на жительство иностранного гражданина, который предоставлен ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.Доказательств того, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на территории РФ суду не представлено. Из пояснений ФИО3 следует, что она работает неофициально в ООО «Стаф-М», продавцом торгового зала, однако доказательств данному обстоятельству суду так же не представлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей ФИО3 с РФ. Допустимые доказательства, подтверждающие наличие у ФИО3 супруга, имеющего российского гражданство, суду не представлены.

Материалы дела содержат сведения о том, что в отношении детей ФИО4, ФИО4 лицо привлекаемое к административной ответственности лишено родительских прав решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время несовершеннолетние дети проживают с опекунами.

ФИО3 участие в жизни детей не принимает, материальную и иную помощь детям не оказывает, в связи с чем, выдворение ее за пределы РФ не нарушит ее право на семейную жизнь.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве основного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года "О создании Союзного государства", граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В силу ч. 5 ст. 14 названного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, гражданин Республики Беларусь несет обязанности на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством данного государства, следовательно, в случае нарушения режима пребывания подлежит выдворению за территорию РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельства отягчающие наказание судом не установлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в принудительном порядке, поскольку ФИО3 официально не работает, длительное время незаконно находится на территории РФ, в суде пояснила, что в настоящее время приобрести билеты не имеет возможности, поскольку нет денег.

Препятствий для содержания в спецприемнике не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложить на неё административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в <данные изъяты> в принудительном порядке.

До административного выдворения ФИО2, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

№
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Самары со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Бурая