Решение № 2-1724/2020 2-1724/2020~М-966/2020 М-966/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1724/2020

Дело № 2-1724/2020

УИД 76RS0013-02-2020-000963-67

Мотивированное
решение изготовлено 18 мая 2020 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора к ООО «ЛеМи» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Рыбинский городской прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛеМи» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «ЛеМи» является арендатором земельного участка по адресу: <адрес> и собственником расположенного на нем объекта незавершенного строительства степенью готовности 18% с кадастровым номером №.

Срок действия разрешения на строительство объекта истек 1 июля 2017 года, строительные работы на земельном участке не ведутся более шести месяцев, строительная техника и охрана на объекте отсутствуют. Однако работы по консервации объекта незавершенного строительства ООО «ЛеМи» не выполнены: ограждение строительной площадки отсутствует, имеется свободный доступ на неё неограниченного круга лиц.

Ссылаясь на положения градостроительного законодательства, прокурор просит возложить на ООО «ЛеМи» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

Истец помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила суду, что работы по строительству многоквартирного жилого дома не ведутся, строительная площадка не огорожена, на нее имеется доступ неограниченного круга лиц, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

Третье лицо представитель администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями согласился, пояснил, что строительные работы на площадке ООО «ЛеМи» не ведутся, срок действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство истекли.

Ответчик ООО «ЛеМи» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем представлено письменное заявление.

Заслушав истца Холинову Н.А., представителя третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 ГрК РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является ее осуществление с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Положениями статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (часть 6).

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечитьконсервациюобъекта капитального строительства (часть 4).

Прядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 9).

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пункт 9).

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из дела, ООО «ЛеМи» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «ЛеМи» являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора аренды от 30 марта 2017 года, заключенного с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, для завершения строительства жилого дома сроком действия до 30 марта 2020 года.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок стоит на кадастровом учете с 22 июня 2005 года, имеет площадь 9400 кв.м, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства жилого дома, сведения имеют статус актуальных, ранее учтенных. В ЕГРН содержатся сведения о регистрации договора аренды земельного участка от 30 марта 2017 года, заключенного с ООО «ЛеМи». Также из выписки из ЕГРН следует, что на земельном участке расположены два объекта недвижимости с кадастровыми номерами: № и №.

9 ноября 2016 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области ООО «ЛеМи» выдано разрешение на строительство № многоквартирного 9-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 1 июля 2017 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела № года Рыбинским городским судом Ярославской области установлено, что в период с января 2016 года по февраль 2017 года на основании полученного разрешения на строительство от 19 января 2016 года № ООО «ЛеМи» на арендуемом земельном участке выполнило работы по строительству фундамента 1,2,3 очереди 9-этажного многоквратирного жилого дома. Созданный фундамент включает в себя устройство свайного поля, устройство ростверков, заливку фундамента бетоном, устройство фундаментного основания из кирпича и железобетонных блоков, установку плит перекрытия.

Из выписки из ЕГРН видно, что 21 февраля 2017 года за ООО «ЛеМи» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вторая очередь строительства, площадью застройки 4302,6 кв.м, степень готовности объекта – 1%, проектируемое назначение – многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2019 года, вступившим в законную силу 23 января 2020 года, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено право собственности ФИО1 на данный объект.

Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области в отношении ООО «ЛеМи» проведено несколько плановых выездных проверок, по результатам которых составлены акты.

Из акта проверки Инспекции от 30 марта 2016 года № следует, что на объекте «Жилой дом по адресу: <адрес> установлено временное ограждение строительной площадки из профлиста, установлены временные бытовые сооружения. Внутриплощадная дорога выполнена только со стороны <адрес> (вдоль центральной секции). Производится забивка свай центральной секции. Организация строительной площадки на момент проверки не завершена.

Из акта проверки Инспекции от 2 июня 2016 года № следует, что на объекте установлено временное ограждение строительной площадки из профлиста, установлены временные бытовые сооружения. Внутриплощадная дорога выполнена только со стороны <адрес> (вдоль центральной секции). Произведена забивка свай центральной секции. Ведутся подготовительные работы к устройству ростверка центральной части.

Из акта проверки инспекции от 23 августа 2016 года № следует, что на площадке выполнено устройство монолитного ростверка (выполнено около 50%), установка опалубки и арматурных каркасов ростверка, произведена пробная забивка свай.

20 января 2017 года ООО «ЛеМи» направило в адрес Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области сообщение о приостановлении строительства жилого дома по адресу: <адрес> до 30 марта 2017 года для решения финансово-инвестиционных проектов. В сообщении общество указало, что территория объекта огорожена, находится под круглосуточной охраной.

Из акта проверки Инспекции от 27 января 2017 года следует, что на объекте выполнены: свайное поле 100%, устройство монолитного ростверка – 100 %, устройство стен подземной части из ж.б. блоков – около 60%, произведена забивка свай – 100%. Территория находится под круглосуточной охраной (сторон), ограждение из металлического профлиста в исправном состоянии, доступ на территорию строительства исключен.

Из акта осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного сотрудниками Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 25 сентября 2017 года следует, что земельный участок огражден забором из металлопрофиля, объект охраняется, на территории наблюдается складирование строительных материалов, выполнены работы по монтажу свай, частично выполнен ростверк, частично выполнено перекрытие на отметке 0,000, начаты работы по устройству кирпичной кладки. На момент осмотра строительные работы на земельном участке не проводились, строительная техника не работала.

17 апреля 2019 года в отношении ООО «ЛеМи» Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения обществом требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дом по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что застройщиком ООО «ЛеМи» строительные работы на объекте по адресу: <адрес> не ведутся более 6 месяцев, строительная техника на объекте отсутствует, объект не охраняется, имеется свободный доступ третьих лиц, консервация объекта не осуществлена. Свободный доступ на объект создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

На основании постановления государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области от 6 сентября 2019 года № ООО «ЛеМи» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов при строительстве объекта капитального строительства.

Из рапорта помощника прокурора Холиновой Н.А. на имя заместителя прокурора Булгакова А.В. от 21 февраля 2020 года следует, что проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Установлено, что на данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, правообладателем которого является ООО «ЛеМи». На момент проведения проверки строительные работы на объекте не ведутся, строительная техника отсутствует, отсутствует ограждение строительной площадки, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Представленными в дело фотографиями объекта незавершенного строительства вышеизложенные факты подтверждаются.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что работы по строительству многоквартирного жилого дома ООО «ЛеМи» не ведутся более 6 месяцев, а консервация объекта незавершенного строительства не произведена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, возложении на ООО «ЛеМи» обязанности провести консервацию объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления его в законную силу, полагает, что он отвечает критерию разумности, направлен на соблюдение баланса интересов как истца, так и ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «ЛеМи» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Л. Попова