Решение № 2А-751/2017 2А-751/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-751/2017

№2а-751/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМАТА ПЛЮС» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМАТА ПЛЮС» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование иска указано, что ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «LifelsGood» (далее – Журнал) серия НОМЕР, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ФОРМАТА ПЛЮС». Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации журнала «LifelsGood» НОМЕР от ДАТА периодичность выхода журнала в свет – ежемесячно. В адрес Управления уведомления учредителя об изменении периодичности не поступало. За период с ДАТА по ДАТА Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2016 год, утвержденного приказом от ДАТА НОМЕР-нд было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Журнала, по итогам которого составлена докладная записка от ДАТА НОМЕР. В ходе систематического наблюдения установлен факт не выхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (журнала «LifelsGood» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы от ДАТА исх. НОМЕР в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, от ДАТА исх. НОМЕР в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (далее – ИТАР-ТАСС), от ДАТА исх. НОМЕР в Челябинску областную универсальную научную библиотеку. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию. Письмо ИТАР-ТАСС от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию. Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию. В целях реализации полномочий, Управлением в адрес учредителя журнала направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространятся, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «LifelsGood» ПИ НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области от ДАТА.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик представитель ООО «ФОРМАТА ПЛЮС» о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм, следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области поступило заявление о регистрации средства массовой информации: наименование «LifelsGood», перевод: Жизнь хороша форма периодического распространения – периодическое печатное издание, журнал, специализация: рекламное СМИ, предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем – ежемесячно, 200 страниц, А5, тираж: 100000 экз. (л.д.47-48).

Установлено, что ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, серии ПИ НОМЕР - журнала «LifelsGood», перевод названия на государственный язык Российской Федерации – Жизнь хороша, учредителем которой является ООО «ФОРМАТА ПЛЮС» (45618АДРЕС), территория распространения: Челябинска область (л.д. 46).

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию (л.д. 37-38).

Согласно письму ИТАР-ТАСС от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию (л.д.35-36).

Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки от ДАТА исх. НОМЕР содержит сведения о не поступлении обязательных экземплярах средства массовой информации журнала «LifelsGood» в указанную организацию (л.д. 39-40).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала «LifelsGood» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет журнала «LifelsGood» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «LifelsGood».

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что надлежит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «LifelsGood» ПИ НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области от ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «LifelsGood» ПИ НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова