Решение № 2А-272/2019 2А-272/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-272/2019

Дело № 2а-272/2019 копия УИД66RS0034-01-2019-000506-27

Мотивированное
решение изготовлено 24 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 24 сентября 2019 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО7 в котором просил прекратить действие его специального права на управление транспортными средствами. В обоснование доводов административного иска указал, что проверкой в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 ФИО8 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер №, выданного 27.08.2010, категории А, со сроком действия до 27.08.2020. При этом установлено, что ФИО1 ФИО9. с 23.06.2015 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания по №). в период с 05.06.2012 по 08.06.2012 находился на стационарном лечении <данные изъяты>, в период 2015-2017 г.г. уклонялся от наблюдения врача-нарколога, в феврале 2018 года замечен в употреблении наркотических веществ, стойкая ремиссия не установлена, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Полагает, что наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца, прокурор Новоселова Е.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Кроме того, обосновала возможность рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, как надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего административного иска, поскольку согласно адресной справки ответчик проживает по указанному адресу, сведений о том, что он снят с регистрационного учета и имеет регистрацию, как постоянную, либо временную в другом месте, не имеется. Доказательств невозможности получения судебной корреспонденции не представлено, почтовая корреспонденция возращена в суд за ее неполучением ответчиком и истечением срока ее хранения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО11 в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не известил, никаких ходатайств до судебного заседания не направил.

Представитель заинтересованного лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуральская городская больница» просила дело рассмотреть без их участия.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по городу Красноуральску ФИО4 считает при указанных обстоятельствах рассмотрение дела возможным в отсутствие административного ответчика, он поддерживает позицию прокурора. Заявленные требования поддерживает по основаниям, указанным в административном иске. ФИО1 ФИО12 лишен водительских прав за управление транспортным средством в состоянии опьянения, водительское удостоверение не сдал.

Суд, заслушав мнение участников процесса о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, как надлежаще уведомленного о рассмотрении данного административного иска. Из представленной в деле судебной почтовой корреспонденции следует, что копия административного искового заявления направлена судом по месту регистрации административного ответчика заблаговременно до назначения судебного заседания. Извещения о судебных заседаниях, назначенных на 29.08.2019, 24.09.2019, направлены также судебными заказными письмами с уведомлением по месту регистрации административного ответчика в городе Красноуральске, по <адрес>. Почтовая корреспонденция с извещениями на судебные заседания, ответчиком не были получены и возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, при этом указанная отметка, свидетельствует лишь о не востребованности почтового отправления адресатом (неоднократно не являлся в отделение почтовой связи за получением отправления). Истребованной адресной справкой подтверждается регистрация и проживание ответчика по <адрес>, в городе Красноуральске. Доказательств того, что административный ответчик снят с регистрационного учета либо имеет регистрацию в ином месте пребывания, не имеется. Следовательно, сам несет риск последствий ненадлежащего контроля за почтовой корреспонденцией в силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента доставки соответствующего извещения, а также в том случае, если данное сообщение по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним. Кроме того, суд учитывает, что исковое заявление административным ответчиком получено, а также повестка на 29.08.2019 была вручена под расписку.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу требований ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика на судебные заседания в указанные даты надлежащим, поскольку ФИО1 ФИО13. имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по месту регистрации, однако фактически уклонился от этого.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему решению.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «А» является заболевание наркомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии.

Согласно положениям Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по истечении 3 лет диспансерного учета больного хроническим алкоголизмом в случае выполнения им всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 ФИО14. имеет право на управление транспортными средствами серии и номер № от 27.08.2010, категории А, со сроком действия до 27.08.2020.

Судом установлено, согласно представленного протокола центральной врачебной комиссии № от 28.06.2019 ФИО1 ФИО15 с 23.06.2015 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по №). В период с 05.06.2012 по 08.06.2012 находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении больницы, в период 2015-2017 г.г. уклонялся от наблюдения врача-нарколога, в феврале 2018 года замечен в употреблении наркотических веществ, стойкая ремиссия не установлена, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из представленной медицинской карты на ФИО1 ФИО16 следует, что 02.10.2018 доставлен сотрудниками полиции на экспертизу в связи с подозрением на наркотическое опьянение. Эпизодическое употребление с февраля 2018 года алкоголя. При осмотре старые следы от инъекций в левой вене, на правом локте след от инъекции; 19.10.2018 по данным станции скорой помощи пациент вызывал бригаду СМП, в связи с интоксикацией неустановленными веществами 25.09.2019, от госпитализации отказался. Диагноз: №

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 ФИО17. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания наркомания, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена. Наличие у ФИО1 ФИО18. диагноза наркомания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО19., имеющего водительское удостоверение серии и номер № от 27.08.2010, категории А, со сроком действия до 27.08.2020.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с позицией административного истца, что замедление исполнения решения суда по настоящему иску может нанести ущерб публичным и частным интересам, в связи с чем, полагает, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № выданное 27.08.2010, категории А, со сроком действия до 27.08.2020.

Обратить решение суда о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева