Постановление № 5-199/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-199/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000850-66 Дело № 5-199/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Лысково 23 сентября 2020 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алескерова М.рама оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, состоящего на миграционном учете и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе мониторинга лиц, не исполнивших обязанность по подаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания иностранными гражданами, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Азербайджан ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в РФ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Лысковскому району, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО4 не исполнил свою обязанность подачи уведомления о подтверждении проживания в установленный законом срок, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО4 не исполнил свою обязанность подачи уведомления о подтверждении своего проживания в установленный законом срок, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО4 хорошо владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ему понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем он пояснил в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения отобраны, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Лысковского районного суда Нижегородской области.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО4 также были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, указал, что решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему выдано разрешение на временное проживание в РФ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился с принятым решением о разрешении на временное проживание в РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес>. Уведомление о подтверждении проживания на территории РФ в установленные законом сроки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он не подавал, так как забыл, вследствие чего был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. После этого он снова не подал уведомление о подтверждении проживания в РФ, в установленные законом сроки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как опять забыл. Указал, что на территории Российской Федерации имеет супругу ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации и 2 малолетних детей, которые также являются гражданами России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.9 ст.6 названного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, ФИО4, который является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в РФ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свою обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако ФИО4 вновь не исполнил свою обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ФИО4 совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

Доказательствами вины ФИО4 являются: протокол об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 6); объяснение ФИО4 (л.д. 2); копия паспорта ФИО4 (л.д. 4); сведения АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 14-15) и другие материалы дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО4 - ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации. ФИО4 вместе с женой и детьми (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., являющиеся гражданами России) проживают в <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе с тем исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО4 судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, суд усматривает полное признание вины и раскаяние в совершении инкриминируемого правонарушения; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие малолетних детей.

С учетом личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом указанных обстоятельств, а также в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой и распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, суд полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.3, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Азербайджан Алескерова М.рама оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Отдела МВД России по Лысковскому району для сведения, в соответствии с абз.2 ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

ИНН <***>

КПП: 522201001

р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

ОКТМО 22640101

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891529990149207129

Назначение платежа: штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, город Лысково Нижегородской области, ул. Ленина, д. 42; номер факса 8 83149 5-95-85).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.