Решение № 2А-846/2017 2А-846/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-846/2017

Дело № 2а-846/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 27 июня 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Болурова А.Б.;

с участием:

помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области

ФИО1;

представителя административного ответчика – администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Чернявской А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области с требованием о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории р.п. Городище, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: проезжая часть на ул. Советская, Коммунальная, Октябрьская, Нефтяников, Промышленная, Спортивная, Центральная р.п. Городище, а также автомобильной дороги, ведущей от ул. Гидротехническая р.п. Городище до поворота на Орловский песчаный карьер имеет множественные повреждения, которые по своим размерам превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТОМ; проезжая часть дороги по улицам Коммунальная и Октябрьская загрязнена землей; на пересечении улиц Советской и Центральной, Коммунальной и 23 Стрелковой дивизии отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении улиц Коммунальная и 23 Стрелковой дивизии, Октябрьской и Автомобилистов отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная и пл. Павших борцов отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; отсутствует горизонтальная разметка по улицам Нефтяников, Промышленная, Центральная и пл. Павших борцов; отсутствует горизонтальная разметка на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная и пл. Павших борцов; занижение обочины от уровня проезжей более чем на 4,0 см по улицам Советская, Коммунальная, а также на автомобильной дороге, ведущей от ул. Гидротехническая до поворота на Орловский песчаный карьер; на ул. Советская на плотине имеются отклонения решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД России по Городищенскому району проверки.

На основании изложенного, прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просил суд возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

ликвидировать повреждения дорожного покрытия по улицам Советская, Коммунальная, Октябрьская, Нефтяников, Промышленная, Спортивная, Центральная р.п. Городище, а также автомобильной дороги, ведущей от ул. Гидротехническая р.п. Городище до поворота на Орловский песчаный карьер;

произвести очистку дорожного покрытия от загрязнений по улицам Коммунальная и Октябрьская р.п. Городище;

установить следующие дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Советской и Центральной, Коммунальной и 23 Стрелковой дивизии, 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц Коммунальная и 23 Стрелковой дивизии, Октябрьской и Автомобилистов, 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная, пл. Павших борцов в соответствии с утвержденной дислокацией;

нанести горизонтальную разметку по улицам Нефтяников, Промышленная, Центральная, пл. Павших борцов; а также на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная, пл. Павших борцов;

ликвидировать занижение обочины от уровня проезжей по улицамСоветская, Коммунальная р.п. Городище, а также на автомобильной дороге,ведущей от ул. Гидротехническая до поворота на Орловский песчаный карьер;

- ликвидировать отклонение решетки дождеприемника относительно уровнялотка на плотине по улице Советская р.п. Городище.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, настаивает на удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика иск признал.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются, в том числе совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований частей 1, 2, 3 и 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе на автомобильные дороги местного значения.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ч.1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В силу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений,

затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району обследования автомобильных дорог на территории Городищенского городского поселения установлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение требований п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть улиц Советская, Коммунальная, Октябрьская, Нефтяников, Промышленная, Спортивная, Центральная р.п. Городище, а также покрытие автомобильной дороги, ведущей от ул. Гидротехническая р.п. Городище до поворота на Орловский песчаный карьер, имеет множественные повреждения, которые по своим размерам превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.

Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В нарушение данных требований проезжая часть дороги по улицам Коммунальная и Октябрьская загрязнена землей.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В нарушение указанных требований на пересечении улиц Советской и Центральной, Коммунальной и 23 Стрелковой дивизии отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении улиц Коммунальная и 23 Стрелковой дивизии, Октябрьской и Автомобилистов отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная и пл. Павших борцов отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В нарушение данных требований отсутствует горизонтальная разметка по улицам Нефтяников, Промышленная, Центральная и пл. Павших борцов; отсутствует горизонтальная разметка на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная и пл. Павших борцов.

В силу требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В нарушение данных требований установлено занижение обочины от уровня проезжей более чем на 4,0 см по улицам Советская, Коммунальная, а также на автомобильной дороге, ведущей от ул. Гидротехническая до поворота на Орловский песчаный карьер.

Согласно п. 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Вопреки данным требованиям на ул. Советская на плотине имеются отклонения решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Выявленные недостатки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, которые имеют обязательный характер и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленный недостаток в дорожной деятельности административного ответчика создает угрозу правам граждан, ежедневно использующих автомобильные дороги и улицы, в целях предупреждения такого нарушения прав, прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском.

Суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и возложить на административного ответчика возложить обязанность по исполнению законодательства в сфере дорожной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

ликвидировать повреждения дорожного покрытия по улицам Советская, Коммунальная, Октябрьская, Нефтяников, Промышленная, Спортивная, Центральная р.п. Городище, а также автомобильной дороги, ведущей от ул. Гидротехническая р.п. Городище до поворота на Орловский песчаный карьер;

произвести очистку дорожного покрытия от загрязнений по улицам Коммунальная и Октябрьская р.п. Городище;

установить следующие дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Советской и Центральной, Коммунальной и 23 Стрелковой дивизии, 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц Коммунальная и 23 Стрелковой дивизии, Октябрьской и Автомобилистов, 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная, пл. Павших борцов в соответствии с утвержденной дислокацией;

нанести горизонтальную разметку по улицам Нефтяников, Промышленная, Центральная, пл. Павших борцов; а также на нерегулируемых пешеходных переходах по улицам Центральная, пл. Павших борцов;

ликвидировать занижение обочины от уровня проезжей по улицамСоветская, Коммунальная р.п. Городище, а также на автомобильной дороге,ведущей от ул. Гидротехническая до поворота на Орловский песчаный карьер;

- ликвидировать отклонение решетки дождеприемника относительно уровнялотка на плотине по улице Советская р.п. Городище.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Городищенский районный суд.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 30 июня 2017 года.

Судья А.Б. Болуров