Постановление № 5-293/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 5-293/2023

Дело № 5-293/2023

УИД: 42RS0017-01-2023-001986-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 28 декабря 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося --.--.----. в <****>, гражданина <данные изъяты>, не состоящего в браке, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <****>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, не являющегося инвалидом, личность установлена по протоколу опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от 19.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

28.12.2023 года в 12 час. 00 мин. по <****> был выявлен гражданина респ. <данные изъяты>, ФИО1, --.--.----. года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, въехал в Российскую Федерацию 11.07.2001, встал на миграционный учет 11.07.2001 по адресу: <****> и не выехал по окончании законного срока пребывания 10.1.2001, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (паспорт, миграционная карта), тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что является гражданином <данные изъяты>, действительно въехал на территорию РФ в 2001 году вместе с несовершеннолетней дочерью и супругой, брак с которой на тот момент уже был расторгнут. Стоял на регистрационном учете у своей родной сестры по <****> в <****>. По окончании срока пребывания на территории РФ не выехал, был утрачен листок убытия. С тех пор территорию РФ не покидал. Бывшая супруга и дочь получили гражданство РФ, а он нет. В настоящее время срок действия его документов удостоверяющих личность истек. Он проживает с бывшей супругой в доме, находящемся у нее в собственности, живут семьей, ведут общее хозяйство. В г. Новокузнецке проживает его родная сестра, с которой он поддерживает отношения, дочь и ее двое несовершеннолетних детей (его внуки). На территории <данные изъяты> у него родственников нет. В содеянном раскаивается.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО1 – ее отец. В 2001 году она вместе с матерью ФИО4 и отцом ФИО1 въехали на территорию РФ. На тот период брак между родителями уже был расторгнут. Они с матерью получили гражданство, а отец нет. У него возникли проблемы из-за утери листка убытия. Были финансовые трудности для получения гражданства. В настоящее время отец с матерью проживают совместно по адресу <****> в <****>, ведут совместное хозяйство. Отец иногда подрабатывает. В Новокузнецке живет родная сестра отца. Родственников в <данные изъяты> у них нет.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду материалы, заслушав свидетеля, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.12.2023 (л.д. 3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4); протоколом опроса свидетеля от 19.09.2023 (л.д. 10); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 18.12.2023 (л.д. 8-9), протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от 19.09.2023 (л.д. 11-12), удостоверением личности гражданина <****> ФИО1 (л.д. 7), вкладным талоном к паспорту, сроком действия до 10.10.2001 (л.д. 7), военным билетом ФИО1 (л.д. 13-14), справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 15-16), информацией ФМС России на ФИО1 (л.д. 17-18).

ФИО1 в органы миграционной службы по вопросу оформления законности пребывания в Российской Федерации не обращался.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие ответственность: не установлены.

Обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, а также данные о его личности, признание вины в совершенном правонарушении. При этом суд учитывает наличие места для проживания на территории РФ, наличие близких родственников с которыми он поддерживают отношения, бывшей супруги с которой он совместно проживает и ведет общее хозяйство, в связи с чем, полагает нецелесообразным назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что за содеянное, ФИО1 должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося --.--.----. года в <****>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Наименование и адрес суда: Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области; 654032 <...>.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УИН (идентификатор) 18880342230012051566

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку),

ОКТМО 32731000, ИНН <***>, КПП 421701001,

счет получателя: 40102810745370000032 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,

БИК 013207212, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф УМВД.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сбербанка РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, секретарю Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка: ул. Смирнова, 10 кабинет № 15.

За неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) О.В. Чайка