Решение № 2-2571/2018 2-2571/2018~М-2316/2018 М-2316/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2571/2018

№ 2-2571/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, сохранении в реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 Н.Д. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, сохранении в реконструированном состоянии, обосновав свои требования тем, что он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> а также земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположен этот жилой дом, по адресу: <адрес>. Свидетельство о праве собственности на дом: серия 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о праве собственности на земельный участок: серия 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец произвел реконструкцию помещения литер а2 (по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме, в частности пристроил к жилому дому по адресу: <адрес> жилое помещение наружными размерами 2,00м х 4,00м., и ванную комнату наружными размерами 2,00 м. х 2,00 м. Указанное помещение стало жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания. В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Окончательное решение по перепланировке (переустройству) помещения принимается Комитетом градостроительства администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции индивидуального жилого дома в части пристройки жилого помещения наружными размерами 2,00м х 4,00м., и ванную комнату наружными размерами 2,00 м. х 2,00 м. и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. «09» августа 2018 года Решением № Комитет градостроительства администрации <адрес> отказал в согласовании реконструкции по мотивам отсутствия соответствующего разрешения. Предложено решить вопрос о сохранении перепланированного помещения в судебном порядке. Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. ФИО4 Н.Д. имеет право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок. На день обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам.

Вместе с тем, в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Просил суд сохранить жилой дом, состоящий из литер a, al, a2, общейплощадью 68,9 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО3 правособственности на жилой дом, состоящий из литер a, al, a2 общей площадью 68,9 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истецне явился, был извещен судом о дне, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствии сост. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрацииСтаврополя ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованным, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом в силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> также земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен этот жилой дом, по адресу: <адрес>. Свидетельство о праве собственности на дом: серия 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о праве собственности на земельный участок: серия 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец произвел реконструкцию помещения литер а2 (по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме, в частности пристроил к жилому дому по адресу: <адрес> жилое помещение наружными размерами 2,00м х 4,00м., и ванную комнату наружными размерами 2,00 м. х 2,00 м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции индивидуального жилого дома в части пристройки жилого помещения наружными размерами 2,00м х 4,00м., и ванную комнату наружными размерами 2,00 м. х 2,00 м. и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

«09» августа 2018 года Решением № Комитет градостроительства администрации <адрес> отказал в согласовании реконструкции по мотивам отсутствия соответствующего разрешения. Предложено решить вопрос о сохранении перепланированного помещения в судебном порядке.

Согласно Заключению МУП «Земельная палата» № По обследованию технического состояния объекта недвижимости после реконструкции. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения принятые при реконструкции соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания

Согласно п. 14ст. 1 Градостроительного кодекса РФ«реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов».

В соответствии с п. 2ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.Полномочия по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№, Пленума ВАС РФ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положениястатьи 222 ГК РФраспространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№, Пленума ВАС РФ№ от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласност. 209 ГК РФправа владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Если иное не установлено законом, иск и признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что технические решения, принятые при реконструкции и переустройстве жилого помещения соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Достоверные документы, опровергающие выводы специалиста в материалы дела не представлены.

Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не содержит.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что самовольная перепланировка, реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясьст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО2 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, сохранении в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из литер a, al, a2, общейплощадью 68,9 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 правособственности на жилой дом, состоящий из литер a, al, a2 общей площадью 68,9 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись А.А. Коробейников