Решение № 2А-2737/2024 2А-2737/2024~М-2385/2024 М-2385/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-2737/2024

УИД 62RS0004-01-2024-003824-88

дело №2а-2737/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов исполнителей незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Рязани с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 22 июня 2024 года им было направлено по почте в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте <адрес>, которое было вручено адресату 09 июля 2024 года. Учитывая, что ответ на указанное заявление административному истцу дан не был, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 22 июня 2024 года; признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу постановленных в обращении от 22 июня 2024 года вопросов; признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выраженное в форме уклонения от направления в установленный срок в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 22 июня 2024 года вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 22 июня 2024 года; обязать ОСП по г.Рязани и Рязанскому району дать ответы по существу поставленных в обращении от 22 июня 2024 года вопросов и направить их в адрес административного истца.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, изучив доводы административного иска и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 22 июня 2024 года административным истцом по почте было направлено в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте <адрес>, что подтверждается кассовым чеком № на отправление заказной почтовой корреспонденции от 03 июля 2024 года с ШПИ №.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо было получено адресатом 09 июля 2024 года.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, ФИО1 указал, что ответ на его заявление от 22 июня 2024 года по истечении месячного срока административным ответчиком ему не направлен и им получен не был.

Во всяком случае, доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Более того, письменное требование суда (определение от 06 сентября 2024 года) о представлении ответа на заявление административного истца, стороной административного ответчика до настоящего времени не исполнено.

В том числе сторона административного ответчика не обеспечила предоставление в суд выписки из книги учета входящей корреспонденции с информацией о должностном лице, которому была передана почтовая корреспонденция с трек-номером ШПИ 35368291012413.

Между тем, приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно п.4.2.1.1 Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

Например, в силу п.п.4.2.6.8, 4.2.6.9 не подлежит регистрации входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления), при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, при нахождении в нем неисправимо поврежденного документа, при несовпадении регистрационных номеров и т.п., но с обязательным составлением акта, подлежащего помещению в соответствующее номенклатурное дело, второй экземпляр которого направляется отправителю документа (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа).

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов, в том числе непосредственно руководства службы, требований действующего законодательства, повлекшее длительное не рассмотрение заявления гражданина и не направления ответа на его обращение.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным:

- бездействия уполномоченного должностного лица ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по регистрации обращения ФИО1 от 22 июня 2024 года;

- бездействия уполномоченного должностного лица ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по не рассмотрению обращения ФИО1 от 22 июня 2024 года и не направлению ему ответа в установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячный срок с момента его регистрации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя административный иск, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств полагает, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции и границ преждевременности будет являться возложение на начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанности рассмотреть обращение ФИО1 от 22 июня 2024 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов исполнителей незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие уполномоченного должностного лица ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по регистрации обращения ФИО1 от 22 июня 2024 года, а также по не рассмотрению обращения ФИО1 от 22 июня 2024 года и не направлению заявителю ответа в установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячный срок с момента его регистрации.

Возложить на начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность не позднее одного месяца, исчисляемого с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав административного истца, путем рассмотрения обращения ФИО1 от 22 июня 2024 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направления сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.С.Эктов

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года