Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Дело № 2а-100/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 14 февраля 2019 г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского) ГУ МВД России по Краснодарском у краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший дата в МРЭО ГИБДД № удостоверение на право управления транспортными средствами №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с дата с диагнозом F 12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза F 12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Просит признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1 дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата.

В судебном заседании представитель административного истца Лобашова Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования Ейского межрайонного прокурора признал в полном объеме, последствия признания административного иска в соответствии со ст. 46 и 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - представитель МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашову Е.А., изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению, признание иска ответчиком судом принимается, так как, эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлен факт наличия медицинских противопоказаний у ФИО1 на право управления транспортным средством.

Согласно, ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты, здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется Деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555, Минздравмедпрома России от 14.03.1996 № 90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 № 83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

На основании ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами согласно удостоверения на право управления транспортными средствами № от дата, выданного МРЭО ГИБДД №10.

Согласно справки ГБУЗ «Наркологический диспансер» от 17.12.2018 г. №, ФИО1, дата года рождения состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с дата с диагнозом F 12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями», который согласно Постановления Правительства РФ от дата №, входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством(л.д.6).

Таким образом, установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Кроме того, согласно сообщению Отдела МВД РФ по Щербиновскому району от дата №, ФИО1, дата года рождения, уроженец и житель <адрес> привлекался к административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения:

10.06.2014 года ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району был составлен административный материал по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования, согласно постановлению мирового судьи от 27.08.2014 года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Штраф не оплачен, водительское удостоверение не сдавалось.

23.07.2014г. ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району был составлен административный материал по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, за управление Тс в состоянии алкогольного опьянения, согласно постановлению мирового судьи от 08.08.2014 года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 20 месяцев. Штраф не оплачен, водительское удостоверение не сдавалось.

Приговором Щербиновского районного суда от 23.04.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 450 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на два года. Водительское удостоверение не сдавалось (л.д.10).

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза F 12.1 « Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Статьей 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 46, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата.

Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 14.02.2019 года.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская