Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-432/2019;)~М-389/2019 2-432/2019 М-389/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

16RS0030-01-2018-000545-14

Дело № 2-26/20

строка №2.148г

заочное


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием представителя Казанского межрайонного природоохранного прокурора Гайнуллина И.Г.,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тетюши-Водоканал» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства при использовании водозаборов, суд

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Тетюши-Водоканал» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства при использовании водозаборов, в котором указал, что в ходе проведения плановой, выездной проверки деятельности АО «Тетюши-Водоканал» в августе 2018 года Управлением Росприроднадзора по РТ выявлены нарушения природоохранного законодательства: добыча подземных недр на Бизяевском участке недр - водозаборе «Южно-Тетюшский» без утвержденных эксплуатационных запасов и в отсутствие проекта водозабора подземных вод. За допущенные нарушения АО «Тетюши-Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановых проверок Управлением Росприроднадзора по РТ установлено неисполнение ранее выданных предписаний. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ виновное лицо предприятия привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. АО «Тетюши-Водоканал» в нарушение требований закона осуществляется добыча подземных вод на Бизяевском участке недр в отсутствие утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод, отсутствие проекта водозабора, что ведет к нарушению требований экологических норм, санитарных норм, а также влияет на состояние окружающей среды, нарушает полноценное ведение мониторинга состояния недр, может привести к истощению природных ресурсов, тем самым, нарушает право каждого на благоприятную окружающую природную среду.

Просит обязать АО «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ год произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин), представить в федеральный орган государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования на государственную геологическую экспертизу геологический отчет о результатах проведенных работ с оценкой эксплуатационных запасов; разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин).

<адрес> Гайнуллин И.Г., представляющий по доверенности интересы Казанского межрайонного природоохранного прокурора, в суде заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – АО «Тетюши-Водоканал» в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ, каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно п.п.4, 10 ч.2 ст. 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ-52) установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ-52 органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 18 ФЗ-52 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников питьевого водоснабжения установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

АО «Тетюши-Водоканал» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод на Бизяевском участке недр - водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин) для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения без утвержденных эксплуатационных запасов и в отсутствие проекта водозабора.

Отсутствие утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также Российской Федерации как собственника недр.

Отсутствие разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку эксплуатация подземных водозаборов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения учета санитарных требований создает угрозу безопасности здоровья людей; увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения. Также может привести к загрязнению территории на которой расположены источники водоснабжения, что явилось основанием для обращения Казанского межрайонного природоохранного прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора следует удовлетворить, обязать АО «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин), представить в федеральный орган государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования на государственную геологическую экспертизу геологический отчет о результатах проведенных работ с оценкой эксплуатационных запасов; разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин).

В связи с тем, что прокурор при обращении в суд с заявлением освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин), представить в федеральный орган государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования на государственную геологическую экспертизу геологический отчет о результатах проведенных работ с оценкой эксплуатационных запасов;

- разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на Бизяевском участке недр – водозаборе «Южно-Тетюшский» (11 скважин).

Взыскать с акционерного общества «Тетюши-Водоканал» государственную пошлину в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в размере 6000 рублей.

Копию заочного решения в течение трех дней направить ответчику АО «Тетюши-Водоканал».

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в тот же суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда, иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Борисов С.Г.