Решение № 12-17/2019 12-88/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тихвин 12 февраля 2019 года.

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Горощеня Т.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Норман СПб» на административной комиссии муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.06.2003 г. № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Норман СПб» привлечено к административной ответственности по статье 4.6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Норман СПб» ФИО2, действующая на основании доверенности, указав на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в ненадлежащем извещении юридического лица о составлении протокола, а также о дате, вменении и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просила постановление отменить.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии просит постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Норман СПб» без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление муниципального образования Тихвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Норман СПб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.6 Областного Закона, при этом протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО, в протоколе имеется запись, что в адрес ООО направлено уведомления с явкой для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное уведомления получено ООО «Норман СПб» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Норман СПб», в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности вынесено обжалуемое обществом постановление.

Вместе с тем, как видно из материалов, сведения о надлежащем извещении ООО «Норман СПб» о дате, времени и месте рассмотрения дела, в материалах отсутствуют.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.3 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрении дела.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о своевременном извещении ООО «Норман СПб» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении в отношении общества дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, не извещенных надлежащим образом, лишило, что лишило ООО «Норман СПб» возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и что повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену оспариваемых актов на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение, но, принимая во внимание то обстоятельство, что предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения ООО «Норман СПб» к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья :

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.06.2003 г. № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Норман СПб» отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья