Решение № 2-1800/2025 2-1800/2025~М-1112/2025 М-1112/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1800/2025

Дело № 2-1800/2025

УИД: 62RS0002-01-2025-001782-31

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Севелевой Ю.Б.,

при секретаре Лохмачевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о возврате денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, указав в обоснование иска, что 13 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в территориальный отдел по Московскому району г. Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению – осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации.

Письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения от 18 декабря 2023 года ФИО1 была уведомлена о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования).

Письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения от 21 декабря 2023 года ответчик была уведомлена о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и необходимости явки в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.

25 декабря 2023 года между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № 148, и было принято решение о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 83 670 рублей.

Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. ФИО1 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 83 670 рублей на реализацию программы социальной адаптации. ФИО1 должна была приобрести мебель, одежду, обувь, текстиль на сумму 83 670 рублей.

Согласно условий контракта ответчик взяла на себя обязательства по предоставлению истцу отчетов не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов). При составлении программы социальной адаптации заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов.

Однако отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации, заявителем в установленный срок не предоставлялся.

09 апреля 2024 года и 21 мая 2024 года ФИО1 были направлены письма на электронную почту о необходимости предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации, документов, подтверждающих уважительную причину не предоставления отчета своевременно, которые остались без ответа.

22 мая 2024 года сотрудниками отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения планировалось обследование материально-бытовых условий с целью контроля за выполнением заявителем (его семьей) программы социальной адаптации при предоставлении государственной социальной помощи. Однако доступ к проведению обследования сотрудникам Учреждения предоставлен не был, в связи с чем был составлен акт № 1 от 22 мая 2024 года о невыполнении программы социальной адаптации.

23 мая 2024 года было вынесено решение № 1 о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок, а также невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

23 мая 2024 года письмом ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 83 670 рублей в срок не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления. Однако денежные средства ответчиком не были возвращены.

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу назначенную ей государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 83 670 рублей.

Представители истца ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» и третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат Рязанской области» в судебное заседание не явились, извещены. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако направленная корреспонденция ею не получена.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Принимая во внимание изложенное, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом. В соответствии со ст. 233, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о возврате денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июня 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2014 года № 387 «О государственной социальной помощи, на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Государственная социальная помощь назначается решением ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» на основании заявления, представленного заявителем в адрес Учреждения по месту жительства или месту пребывания заявителя, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1931 (п. 2.1 Постановления Правительства Рязанской области от 17 декабря 2014 года N 387).

Подпунктом «г» пункта 1.11 Положения установлено, что при реализации мероприятия социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта, при этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев, в виде единовременной денежной выплаты за весь период действия социального контракта (осуществляется в первый месяц действия социального контракта и ее размер определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт).

Подпунктами «б», «в», «к» пункта 3.6 Положения основаниями для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта являются в том числе непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Положения, невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения и установление факта нецелевого расходования заявителем выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом, или использование приобретенных за их счет товаров, имущественных обязательств на праве аренды, созданных и оснащенных рабочих мест не по целевому назначению, либо представление заявителем недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования выплаченных денежных средств.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в Отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила назначить ей государственную социальную помощь на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, указав, что у нее низкий доход.

25 декабря 2023 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № 148, предметом которого является взаимодействие органа социальной защиты населения и заявителя в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации, в рамках которого орган социальной защиты населения оказывает заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (его семья) реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Пунктом 3.1 социального контракта государственная социальная помощь установлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 83 670 рублей в первый месяц действия контракта.

В соответствии с пп. «а» п. 2.2 социального контракта ФИО1 обязана: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом; с целью удовлетворения текущих потребностей, приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, в период действия социального контракта; представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно пп. «в» п. 2.2 социального контракта ФИО1 ежемесячно предоставляет в орган социальной защиты населения отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложенными к нему документами, подтверждающими факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно пункту 4 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 24 июня 2024 года.

25 декабря 2023 года утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно порядку реализации мероприятий по социальной адаптации ФИО1 подбирает и приобретает мебель, одежду, обувь, текстиль; предоставляет отчеты о наличии и использовании предметов первой необходимости.

Истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставил ответчику социальную помощь в согласованном размере.

Отчеты о выполнении программы социальной адаптации ответчиком в установленные в социальным контрактом сроки, не предоставлялись.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления о предоставлении государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Рязанской области в соответствии с законодательством Рязанской области», уведомления о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предварительного решения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки, решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, уведомления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, социального контракта № 148 от 25 декабря 2023 года с приложениями, уведомления о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, решения о назначении МСП «Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта».

22 мая 2024 года сотрудниками Учреждения составлен акт проверки условий проживания заявителя № 17, согласно которому благосостояние семьи, наличие мебели, бытовой техники, предметов первой необходимости описать не предоставляется возможным, т.к. допуск в квартиру сотрудникам Отдела не был предоставлен.

23 мая 2024 года Отделом по работе с населением ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» вынесен приказ № 1 о прекращении (расторжении) социального контракта.

23 мая 2024 года ответчику направлено уведомление о прекращении (расторжении) социального контракта и необходимости возврата в бюджет Рязанской области денежной выплаты в размере 83 670 рублей не позднее 22 июня 2024 года.

Вместе с тем, доказательств возврата истцу 83 670 рублей ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей 00 копеек, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о возврате денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданки РФ № №) в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» денежные средства в размере 83 670 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2025 года.

Судья Ю.Б. Севелева