Решение № 12-16/2017 12-341/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-16/2017

№ 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Коновалова Н.Б.,

при секретаре Астафьевой Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Вологодского муниципального района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Вологодского муниципального района,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Вологодского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель администрации Вологодского муниципального района по доверенности БАА обратился в суд с жалобой указав, что решением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ММП к Администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района об обязании предоставить ММП и члену его семьи: сыну МПМ вне очереди по договору социального найма в границах <адрес> благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, взамен ранее занимаемого жилого помещения. На основании вынесенного судебного акта Вологодским районным судом выдан исполнительный лист серия ВС №, который направлен в ОСП по Вологодскому району для возбуждения исполнительного производства. Определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Вологодского муниципального района признана правопреемником администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района по делу 2-878/2010. Постановлением ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по исполнительному производству с администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района на администрацию Вологодского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Вологодского муниципального района от судебного пристава-исполнителя ИИВ поступило требование об исполнении в 7-дневный срок требований, указанных в исполнительном листе. Администрацией Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство об отложении исполнительских действий по исполнительному производству с целью подготовки и последующего направления в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении заявленного ходатайства постановлением судебного пристава-исполнителя ИИВ от ДД.ММ.ГГГГ отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вологодского муниципального района в Вологодский районный суд было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу 2-1681/2011. Несмотря на фактическую осведомленность ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области о поданном администрацией Вологодского муниципального района заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление. Кроме того, должностным лицом ОСП по Вологодского району УФССП по Вологодской области допущен ряд нарушений норм процессуального права. Так протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя администрации Вологодского муниципального района, о дате, времени и месте составления протокола администрация Вологодского муниципального района не извещалась, копия протокола не направлялась. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено, а обжалуемое постановление вынесено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просит суд постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Вологодского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ставила К.А. доводы жалобы поддержала, дополнив, что в настоящее время решение суда исполнено, ММП предоставлена квартира по адресу: <адрес>4. Просила постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области ФИО2 с доводами жалобы не согласна, считает, что администрация была своевременно уведомлена, но документально подтвердить данный факт не может.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено и обратного суду не представлено, что в нарушение приведенных процессуальных норм о возбуждении дела об административном правонарушении представитель администрации Вологодского муниципального района в установленном порядке извещен не был, при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не присутствовал, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола ему предоставлена не была. Копия протокола об административном правонарушении не направлялась и не вручалась под расписку лицу, в отношении которого он составлен.

Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении администрации Вологодского муниципального района рассмотрено в отсутствие ее представителя, при этом какие-либо сведения о надлежащем извещении администрации Вологодского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Указанные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Вологодского муниципального района отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.Б. Коновалова