Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-833/2019 М-833/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-923/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она пребывала на курсах повышения медицинской квалификации в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец пребывала в отпуске без сохранения заработной платы, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> месяцев. Она считает незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение ответчика в части отказа включения периодов повышения медицинской квалификации, а также отпуска без сохранения заработной платы и декретных отпусков, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды специализации, отпуска без сохранения заработной платы и декретных отпусков.

В судебном заседании истец ФИО1 изменила исковые требования, просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации ГБУЗ АО «<адрес>», незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета <данные изъяты>), в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «<адрес><адрес> Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме ФИО11 рублей.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей, уточненные исковые требования истца не признала в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019, то сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (наименование должности – медицинская сестра, наименование учреждения – больницы всех наименований).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, (наименование должности – медицинская сестра, больницы – городская, районная);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности). Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно – в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

На основании ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть в Порядке и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённом Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ за №н.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 21 Рекомендаций № Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, и справке ГБУЗ АО «АРБ» для назначения досрочной пенсии по ст. 30 п. 1 п. 2 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> (приказ о зачислении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> (приказ о зачислении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> кабинета <данные изъяты> (приказ о зачислении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (приказ о зачислении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> (приказ о зачислении №-л от ДД.ММ.ГГГГ) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «<адрес><адрес>» (до ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ахтубинская центральная районная больница»).

ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, что подтверждается решением начальника Управления ПФР в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании представленных документов о стаже на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа осуществлялась в городе (требуемый стаж 30 лет), включены периоды работы в календарном исчислении, в том числе <данные изъяты> в должности медицинской сестры врача-невропатолога неврологического отделения ГБУЗ АО «АРБ», в должности <данные изъяты><данные изъяты>», в должности <данные изъяты>», <данные изъяты> Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил <данные изъяты> дней. Из подсчета специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из подсчета специального стажа истца исключены периоды учебных отпусков без содержания и административных отпусков, донорские дни, курсы повышения квалификации.

Из справки для начисления досрочной пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ АО «АРБ», следует, что у ФИО1 имели место курсы повышения квалификации в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу №-к ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в ОГОУ СПО Астраханском базовом медицинском колледже, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Суд считает возможным с учетом положений ст. 173 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом специфики выполняемой истцом работы, связанной с необходимостью периодического повышения профессиональной квалификации, учитывая, что при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, и что непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, учитывая, что истец направлялась на обучение в ОГОУ СПО Астраханский базовый медицинский колледж, включить в специальный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, то есть на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, основанных на совокупности исследованных доказательств, суд полагает изменённые исковые требования истца подлежащими удовлетворению, и считает необходимым признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> «<адрес><адрес>», незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета <данные изъяты> месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета <данные изъяты> месяцев), в должности <данные изъяты> Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченную истцом на основании чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> «<адрес><адрес> незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета <данные изъяты> за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), <данные изъяты> АО «<адрес><адрес> Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 О,В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Новак Л.А.