Постановление № 5-23/2024 от 28 апреля 2024 г. по делу № 5-23/2024

дело № 5-23/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2024 года г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Радченко Е.Ю.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Мейрамбека,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Мейрамбека, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Казахстан, владеющим русским языком, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего 4 малолетних детей, осуществляющего трудовую деятельность без оформления договора, регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, подвергнутого административному задержанию с 14 часов 45 минут 28 апреля 2024 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав доказательства,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2024 года в 10 часов 40 минут по адресу: <...> был выявлен факт того, что ФИО1 Мейрамбек, являясь гражданином Республики Казахстан, 24 февраля 2024 года въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» и в нарушении пунктов 13 и 18 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение 30 календарных дней со дня въезда без уважительных причин не обратился в территориальный орган МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а так же не обратился в медицинскую организацию для прохождения медицинского освидетельствования.

ФИО1 Мейрамбек в судебном заседании пояснил о том, что действительно въехал на своем автомобиле в Российскую Федерацию 24 февраля 2024 года для поиска работы, кроме того, в это же время помогал своему брату отгружать приобретенный на территории Свердловской области лес. ФИО1 Мейрамбек пояснил о том, что с даты въезда в Россию проживал у знакомых в <адрес>, в <адрес> приехал с целью трудоустройства к знакомому по имени Слава в <адрес>, но этого знакомого не нашел. Ожидал около <адрес> своего брата, когда был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел. Ранее неоднократно въезжал на территории России, административных правонарушений миграционного законодательства не допускал. Не знал о том, что должен был в течении 30 дней пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а так же пройти в медицинской организации медицинское освидетельствование. Готов выполнить эти требования законодательства в ближайшее время.

Выступая в свою защиту, ФИО1 Мейрамбек просил не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации, поскольку намерен выехать с территории Российской Федерации самостоятельно.

Заслушав участников процесса, в том числе, должностное лицо ФИО5, подтвердившей обстоятельства выявления факта нарушения ФИО1 Мейрамбеком миграционного законодательства в период с 26 мартаа 2024 года, заслушав свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства из материалов дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

На основании ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении, ФИО1 Мейрамбек 24 февраля 2024 года въехал на территорию Российской Федерации с целью визита « работа» после чего в нарушении приведенных выше норм миграционного законодательства в течение 30 календарных дней без уважительных причин не прошел дактилоскопическое исследование и фотографирование в территориальном отделе МВД с целью идентификации личности, не прошел медицинское освидетельствование.

Данные обстоятельства, кроме пояснений ФИО1 Мейрамбека и ФИО5, в ходе судебного разбирательства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, в частности; протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2024 года, в котором ФИО1 Мейрамбек признал свою вину; объяснением ФИО1 Мейрамбека, в котором он подтвердила факт отсутствия у него уважительных причин для неисполнения обязанности по прохождению идентификации личности и медицинского освидетельствования, а так отсутствия подтверждающих документов о прохождении таких процедур при предыдущих посещениях территории Российской Федерации; рапортом о необходимости проверки гражданина, находящегося в автомобиле с государственными номерами Республики Казахстан и рапортом УУП ОМВД России « Туринский « ФИО6 о выявлении признаков административного правонарушения в действиях ) бездействии) ФИО1 Мейрамбека; копией паспорта ФИО1 Мейрамбека, указывающего на то, что он является гражданином Республики Казахстан; копией миграционной карты на имя ФИО1 Мейрамбека, согласно граница Российской Федерации была пересечена ФИО1 24 февраля 2024 года с целью въезда «работа»; сведениями из базы данных УФМС о том, что ФИО1 Мейрамбек с 2021 года неоднократно осуществлял въезд на территорию Российской Федерации, при этом в декабре 2023 года допускал нарушение миграционного законодательства, но сведений о привлечении к административной ответственности база не содержит. Согласно протоколу ФИО1 Мейрамбек в рамках административного производства для обеспечения его явки в суд был задержан 28 апреля 2024 года в 14 часов 45 минут после доставления в ОМВД России «Туринский». Процедура задержания и основания задержания ФИО1 Мейрамбека, не имеющего места жительства и временной регистрации на территории Российской Федерации судом признана законной и обоснованной.

Доводы ФИО1 Мейрамбека о причинах невыполнения имиграционного законодательства России, как то незнание закона, судьей оценены и признаны не основанными на оценке установленных в ходе разбирательства фактических обстоятельств дела, в том числе, сведений о неоднократном посещении ФИО1 Российской Федерации, а так же общественно-опасных последствий содеянного, что находит свое отражение в санкции, которая предусмотрена ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Данных, объективно препятствующих ФИО1 Мейрамбеку исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации либо выехать с территории Российской Федерации из-за отсутствия возможности трудоустроиться, в материалах дела не содержится, суду такие доказательства так же не представлены.

Таким образом, установлено, что с 26 марта 2024 года в нарушение пунктов 13 и 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 Мейрамбек на территории Российской Федерации без уважительных причин уклонялся от выполнения обязательных требований миграционного законодательства, и его действия (бездействия) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тем самым, суд считает вину ФИО1 Мейрамбека установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.811 КоАП РФ, то есть нарушение иммиграционных правил, то есть уклонение иммигранта от медицинского освидетельствования, идентификации личности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, судья также при назначении наказания учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и данные о личности ФИО1 Мейрамбека. Как обстоятельства, смягчающие ответственность, суд учитывает признание ФИО1 Мейрамбеком вины и искреннее раскаяние в содеянном, то, что он впервые привлекается к административной ответственности, наличие у него 4 малолетних детей, которые проживают с матерью на территории Республики Казахстан. Судья также учитывает семейное и материальное положение правонарушителя при назначении размера наказания в виде штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении ФИО1 Мейрамбеку административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья так же учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, нарушившего иммиграционный режим, не имеющего прочных социальных связей в Российской Федерации, не имеющего временной регистрации и временного места жительства.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание срок, во время которого ФИО1 Мейрамбек не выполняет требования иммиграционных правил, выполнение которых не составляет каких-либо трудностей, суд признает обоснованным применение к ФИО1 Мейрамбеку административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации выдворение ФИО1 Мейрамбека из Российской Федерации ни в коей мере не влечет нарушение его права на уважение его личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Не представлены суду сведения и о том, что выдворение ФИО1 Мейрамбека не может быть применено из-за его политических взглядов или из-за его религиозных убеждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 Мейрамбек не имеет регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства, не работает, то есть не имеет постоянного дохода, имеет паспорт только гражданства Республики Казахстан, где проживает его семья и дети.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что за совершенное правонарушение ФИО1 Мейрамбек подлежит принудительному выдворению из Российской Федерации. На основании ст.27.19 КоАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Мейрамбека следует поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу, в течение 90 суток ( ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 Мейрамбека в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***> ; КПП 665801001; БИК 016577551; ОКТМО 65701000; номер счета получателя платежа: 40102810645370000054; наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской обл.; код бюджетной классификации 18811601181019000140; УИН №.

На основании ст.27.19 КоАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Мейрамбека поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания ФИО1 Мейрамбека, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу, в течение 90 (девяносто) суток, исчисляя указанный срок со дня вынесения настоящего постановления, то есть с 29 апреля 2024 года по 28 июля 2024 года включительно.

Постановление судьи в части помещения ФИО1 Мейрамбека в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу подлежит немедленному исполнению Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

Разъяснить, что административный штраф, назначенный судом, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления, а копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туринский районный суд.

Судья: Е.Ю. Радченко