Постановление № 5-523/2018 5-8/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-523/2018

Дело № 5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ратипа», юридический адрес: 220137, <...>, УНН 100492419, BLR/034/1004, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ратипа» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов, а именно: 04.06.2018 па таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост «Кунцевщина» Белорусской таможни прибыло транспортное средство – седельный тягач марки «MERCEDES-BENZ 1841 LS», государственный регистрационный знак № AI6422-7 (V1N WDB9340321L376166) в сцепке с полуприцепом бортовым тентованным марки «KOEGEL SN24», государственный регистрационный знак № А1875В-7 (VIN <***>), под управлением представителя перевозчика ООО «РАТИПА» (РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ), водителем ФИО1, с партией товара в адрес получателя ЗАО «ПЕВА МЕТАЛЛ ПОСУДА», следующей по документам: книжке МДП № YX80634837 от 04.06.2018, CMR № 180402 от 28.05.2018, счёт-фактуре № ЕХ/18/185 от 25.05.2018, с товаром – «металлические ручки» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 732393000), в количестве 1 грузового места, весом брутто – 400 кг, общей стоимостью – 3128,00 евро. Отправителями товара является – «ARMADA METAL SAN. VE TIC. LTD. STI TURKOBA MAN.». Страна отправления – Турция. Получателем товара является ЗАО «НЕВА МЕТАЛЛ ПОСУДА (195067, Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 78, лит. А, пом. 77, ИНН <***>). Перевозчиком является ООО «РАТИПА», (<...>, <...>, УНН 100492419, BLR/034/1004).

Данное транспортное средство было направлено по процедуре таможенного транзита на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 08.06.2018.

08.06.2018 транспортное средство, гос. peг. номер АI6422-7/А1875В-7 прибыло на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (подтверждение о прибытии № 10210350/080618/0009091).

08.06.2018 в ходе таможенного наблюдения при выгрузке товара на СВХ должностным лицом Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни установлено нарушение, выразившееся в несоответствии весовых характеристик, заявленным в транспортных (перевозочных) документах, по Книжке МДП № YX80634837 заявлено 400 кг, по факту 469 кг.

В связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о возможном недостоверном заявлении относительно перевозимого товара сведений, в рамках СУР был назначен таможенный досмотр (АТД № 10210350/090618/000527). В результате таможенного досмотра (подписанного представителем перевозчика) было установлено, что товар по весу брутто не соответствует транспортным (перевозочным) и коммерческим документам, в чём имеется нарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений весе брутто, указанном в Книжке МДП № YX80634837 от 04.06.2018, CMR № 180402 от 28.05.2018, счёт-фактуре № ЕХ/18/185 от 25.05.2018

Таким образом, обнаружено сообщение перевозчиком ООО «РАТИПА» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, в таможенные органы недостоверных сведений о весе брутто товара путём предоставления таможенному органу недействительных документов.

Дата совершения административного правонарушения – 04.06.2018, дата помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. Местом совершения административного правонарушения является т/п «Кунцевщина» Белорусской таможни (<...>). Время и дата обнаружения данного административного правонарушения – 15 часов 14 минут 09.06.2018, местом обнаружения административного правонарушения является Парголовский таможенный пост, расположенный по адресу: 194362, <...>, лит. А.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ратипа» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. До начала судебного заседания от генерального директора ООО «Ратипа» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ратипа» и отзыв по делу.

Ходатайство и отзыв приобщены судом к материалам дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Ратипа».

В письменном отзыве законный представитель просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов на перевозчика не возлагается обязанность по проверке правильности и полноты документов, сопровождающих груз, по взвешиванию этого груза.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «Ратипа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом № 10210000-2449/2018 об административном правонарушении от 19.07.2018, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Ратипа» указанного правонарушения; копией докладной запиской на имя начальника Парголовского таможенного поста; копией объяснений водителя ФИО1 от 09.06.2018, согласно которым загрузка груза производилась на складе, при загрузке взвешивание не производилось, груз был принят по паллетам, пересчёт груза не представлялся возможным, количество паллетов совпадало с сопроводительными документами, взвешивание паллетов при загрузке не производилось, сцепку взвешивали в таможне; письмом ООО «Ратипа» от 18.06.2018 №342 в адрес начальника Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни; копией уведомления о возбуждении дела об АП №50-15/00451 от 20.06.2018; копией докладной записки №50-10/02161 от 13.06.2018; копией книжки МДП № УХ80634837 от 04.06.2018; копией CMR № 180402 от 28.05.204148; копией инвойса № ЕХ/18/185 от 25.05.2018; копиями упаковочного листа № ЕХ/18/185 от 25.05.2018; копией паспорта водителя гражданина Республики Беларусь ФИО1 и копией свидетельства о регистрации т/с №AI6422-7/A1875B-7; копией о подтверждении прибытии т/с №10210350/080618/0009091; копией декларации отчёта № 0003266 от 08.06.2018; копией поручения на таможенный досмотр №1021035/090618/000527; копией акта таможенного досмотра № 10210350/271017/001042 с приложениями; протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2018; дисками № 50-87/092, 50-87/093 с записью процесса изъятия товара; расчётом суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин от 30.08.2018; копией договора №57 от 29.12.2016, согласно которому Санкт-Петербургская таможня и ООО «Северо-Западный регион» заключили договор хранения товаров; справкой о привлечении лица к административной ответственности от 02.08.2018.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «Ратипа» по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов.

Изложенные в письменном отзыве доводы законного представителя ООО «Ратипа» о том, что Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов на перевозчика не возлагается обязанность по проверке правильности и полноты документов, сопровождающих груз, по взвешиванию этого груза, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей (п. 1); проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика; отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинён отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика (п. 2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки (п. 1); если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки; он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (п. 2).

Указанные положения КДПГ не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии, и не освобождают перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза. Осуществляя деятельность по международной перевозке грузов под таможенным контролем, перевозчик принимает на себя ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, сопровождающих груз, и выполнение требований закона, действующего на таможенной территории Таможенного союза.

Диспозиция части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей; вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

В рассматриваемом случае перевозчику вменяется сообщение таможенному органу недостоверных сведений о грузе, количество которого определяется весовыми параметрами.

Таким образом, по данному делу имеет значение величина разницы между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика.

По мнению суда, разница между количеством фактически перемещаемого товара, определяемого весовыми параметрами, и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, составляющая 69 кг, то есть более чем 1/6 от заявленного веса – 400 кг, является значительной, и такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Ратипа» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21.06.2018 изъят и размещён на территории СВХ ООО «Парголовский ТЛК» следующий товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10210000-002449/2018: металлические ручки сложной формы серебристого цвета без каких-либо маркировок, всего 325 штук, уложенные в 4 транспортировочных к/коробках, в трёх по 80 штук и в одной 85 штук. Вес брутто – 64,72 кг, вес нетто – 63,38 кг.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 21.06.2018 товар подлежит возвращению законному владельцу – ООО «Ратипа» после таможенного оформления.

Руководствуясь частью 3 статьи 16.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ратипа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 21.06.2018 товар: металлические ручки сложной формы серебристого цвета без каких-либо маркировок, всего 325 штук, уложенные в 4 транспортировочных к/коробках, в трёх по 80 штук и в одной 85 штук. Вес брутто – 64,72 кг, вес нетто – 63,38 кг, вернуть законному владельцу – ООО «Ратипа» после таможенного оформления.

Реквизиты для уплаты штрафа: для безналичных расчётов в рублях Российской Федерации получатель – Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России) в банк получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, счёт 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, в графе «назначение платежа» указать - «оплата штрафа по делу об АП № 10210000-2449/2018 для Санкт-Петербургской таможни». Код таможенного органа – 10210000. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310102100002449188. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек: 15311102100002449182.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен