Постановление № 5-71/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-71/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Баязитова О.Ю., рассмотрев 02 ноября 2018 года в <...>, индекс 641200, Юргамышского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка», ИНН <***>, юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ОИК УВМ УВМД России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 08 ноября 2017 года в 00 час. 01 мин. не подало в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 01 ноября 2017 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Фактически уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином было подано 19 октября 2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» ФИО3 виновность признала полностью и показала, что 01 ноября 2017 года заключен трудовой договор между ФИО2 и МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» о приеме ее на должность повара. Уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином было подано в УВМ УМВД России по Курганской области 19 октября 2018 года. Допущенное нарушение выявлено и устранено учреждением самостоятельно, каких-либо негативных общественно опасных последствий данное нарушение не повлекло.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ОИК УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1, в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате и времени судебного заседания.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, часть статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ипрекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого 08 ноября 2017 года в 00 час. 01 мин. МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка», в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не подало в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 01 ноября 2017 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Фактически уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином было подано 19 октября 2018 года;

- уведомлением о заключении трудового договора с ФИО2, представленным МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» в УВМ УМВД России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки о приеме уведомления № г от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО2, подтверждающей гражданство Республики Казахстан;

- копией трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» и ФИО2

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, письменные материалы дела, позволяет судье сделать вывод о виновности юридического лица – МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ.

Деяние МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствие со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» ранее привлекалось к административной ответственности, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судья приходит к выводу, что правонарушение, совершенное МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» впервые, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Допущенное нарушение МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» устранено самостоятельно, необходимая для целей Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» информация передана в УВМ УМВД России по Курганской области.

Кроме того, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо негативных, тяжких последствий, доказательств, свидетельствующих об обратном, судье не представлено.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ч.3 ст. 18.15, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать МБДОУ «Юргамышский детский сад «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд в срок 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.Ю. Баязитова