Решение № 2А-2970/2017 2А-2970/2017~М-2728/2017 М-2728/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2970/2017

Дело № 2а-2970/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Сухаревой О.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области ФИО2 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с которым на основании ст.17 Конституции РФ, ст.23, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка состояния законности работы правоохранительных органов при выявлении, раскрытии, профилактики преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств. В ходе проверки было установлено, что <дата> ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «***». Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19. Проверкой установлено, что с <дата> ФИО1 состоит в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «наркомания» F12.1 - пагубное потребление наркотических веществ с вредными последствиями. Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) коду F12.1 соответствует заболевание - пагубное с вредными последствиями потребление наркотических веществ. Таким образом, наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления транспортным средством. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права иных граждан на безопасность, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Арзамасскому району Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сухарева О.Ю. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области ФИО2 с административным исковым заявлением согласилась.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Арзамасскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.1 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п.1, 6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется путем обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наркомания.

В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с карточкой операций с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и № категории ***, выданное <дата> на срок до <дата> (л.д.№).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок шесть суток, суд обязал ФИО1 пройти диагностику, в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГБУЗ НО «Центральная городская больница <адрес>» для осуществления указанных мероприятий (л.д.№).

С июня 2016 года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога при ГБУЗ НО «Арзамасскачя районная больница» с диагнозом F 12.1 - пагубное потребление наркотических веществ с вредными последствиями, что подтверждается справкой от <дата> (л.д.№).

Согласно справки наркологической службы ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» от <дата> лицам, находящимся на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, рекомендовано посещение врача-нарколога не реже одного раза в два месяца, с углубленным осмотром - не реже одного раза в три месяца, ФИО1 условия Д-наблюдения не выполнил, прервал наблюдение в октябре 2016 года, в связи с этим, основания для снятия с Д-наблюдения с формулировкой «выздоровление» отсутствуют.

Наличие у ФИО1 диагноза F 12.1 - пагубное потребление наркотических веществ с вредными последствиями свидетельствует о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из содержания вышеуказанных справок ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» следует, что стойкая ремиссия у ФИО1 не наблюдается, с учета он не снят.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд полагает, что управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поэтому полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, п.8 Постановления Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории ***, приобретенное на основании водительского удостоверения серии и №, выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу