Решение № 2А-1284/2023 2А-56/2024 2А-56/2024(2А-1284/2023;)~М-1171/2023 М-1171/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1284/2023

№ 2а-56/2024

УИД 30RS0009-01-2023-001679-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крипаковой Д.Р.

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к обеспечению возможности получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном формате и обязании обеспечить возможность получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном форме,

установил:

Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к обеспечению возможности получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном формате и обязании обеспечить возможность получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном форме. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой установлено следующее. Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 352-П утверждена государственная программа «Информационное общество Астраханской области», целью реализации которой является повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Реализация программы направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Астраханской области, увеличение доли массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Государственная программа включает основное мероприятие по реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Цифровая экономика». В целях реализации данного регионального проекта распоряжением министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области от 26.07.2021 № 22-р утвержден перечень массовых социально значимых услуг Астраханской области, подлежащих переводу в электронный формат. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 12.10.2020 № Пр-1648 перевод в электронный формат всех массовых социально значимых муниципальных услуг необходимо было осуществить до 01.01.2023. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте администрации муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», органом местного самоуправления гражданам и субъектам предпринимательской деятельности предоставляются 44 муниципальные услуги, в том числе массовых социально значимых, однако в нарушение требований ст. 6 Закона № 210-ФЗ все социально значимые муниципальные услуги в электронный формат до настоящего времени не переведены, а именно: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», «Выдача разрешений на право вырубки зеленных насаждений на территории муниципального образования «Семибугоринскй сельсовет», «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 03.04.2023 главе администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. Указанное бездействие должностных лиц органа местного самоуправления создает препятствия к достижению целевых показателей в рамках исполнения национального проекта «Цифровая экономика», к нарушению основного принципа предоставления муниципальных услуг и ущемлению прав граждан и предпринимателей на доступность их получения. При таких обстоятельствах, прокурор обратился в суд с данным иском и просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер к обеспечению возможности получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме; обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Агаев Д.Т. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Представитель администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность их получения в электронной форме.

Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 352-П утверждена государственная программа «Информационное общество Астраханской области», целью реализации которой является повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Реализация программы направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Астраханской области, увеличение доли массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Государственная программа включает основное мероприятие по реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление (Астраханская область)" в рамках национального проекта «Цифровая экономика».

В целях реализации данного регионального проекта распоряжением министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области от 26.07.2021 № 22-р утвержден перечень массовых социально значимых услуг Астраханской области, подлежащих переводу в электронный формат.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 12.10.2020 № Пр-1648 перевод в электронный формат всех массовых социально значимых муниципальных услуг необходимо было осуществить до 01.01.2023.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой установлено что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», органом местного самоуправления гражданам и субъектам предпринимательской деятельности предоставляются 44 муниципальные услуги, в том числе массовых социально значимых, однако в нарушение требований ст. 6 Закона № 210-ФЗ все социально значимые муниципальные услуги в электронный формат до настоящего времени не переведены, а именно: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», «Выдача разрешений на право вырубки зеленных насаждений на территории муниципального образования «Семибугоринский сельсовет», «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 03.04.2023 главе администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Указанное бездействие должностных лиц органа местного самоуправления создает препятствия к достижению целевых показателей в рамках исполнения национального проекта «Цифровая экономика», к нарушению основного принципа предоставления муниципальных услуг и ущемлению прав граждан и предпринимателей на доступность их получения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к обеспечению возможности получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном формате и обязании обеспечить возможность получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном форме – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер к обеспечению возможности получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями всех массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Д.Р. Крипакова